Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3525/2020 от 29.06.2020

№ 2-3525/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скляровой ФИО21 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о принятии жилого помещения в муниципальную собственность, включении в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Склярова З.М. обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Щёлково Московской области о принятии жилого помещения в муниципальную собственность, включении в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указала, что она с семьёй проживает с 1997 года в 2-х этажном многоквартирном жилом доме, в <адрес>

02 июля 1997 г. ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» являясь собственником многоквартирного дома, выдало истцу Скляровой ФИО22, ордер № 4 на право занятия совместно с членами её семьи – ФИО14 (супруг), ФИО15 (сын), ФИО16 (сын), жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>

Жилое помещение было предоставлено истцу, поскольку она состояла в трудовых отношениях с ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» в должности маляра.

25 декабря 1997 г. между ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» и Скляровой З.М. был заключен договор найма сроком на пять лет. Договор зарегистрирован в реестре за №, нотариально удостоверен.

С 2001 года на основании акта о приёме в эксплуатацию жилого дома и передаче в муниципальную собственность <адрес>, указанный жилой дом введён в эксплуатацию после проведения капитального ремонта и внесен в реестр муниципальной собственности Щёлковского района и был передан Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» (МУП «ДЕЗЖКХ) в хозяйственное ведение (на баланс), в соответствии с Распоряжением Комитета по Управлению имуществом Администрации Щёлковского района от 26.02.2001 № 43.

Склярова З.М. и проживающие с ней лица имеют постоянную регистрацию по месту проживания в <адрес> года.

Согласно выписки из лицевого счёта № <адрес> указанного дома является муниципальной. Задолженностей по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг не имеет.

    Истец неоднократно обращалась в Администрацию городского округа Щёлково Московской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку она на протяжении более 20 лет несет права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ст.67 ЖК РФ, но при этом, сам договор социального найма с ней (Скляровой З.М.) и членами её семьи не заключен.

    В ответ на обращения истца Скляровой З.М., Администрацией городского округа Щёлково Московской области был дан ответ, из содержания которого следует, что заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не представляется возможным, так как Администрация городского округа Щёлково Московской области не является собственником, а так же полномочным лицом собственника вышеуказанного жилого помещения. Истцу разъяснено, что вопрос о принятии спорной квартиры в муниципальную собственность г.о.Щёлково Московской области, включении квартиры в реестр муниципальной собственности и заключении договора социального найма истец может решить в судебном порядке.

Истец считает, что доказательствами, подтверждающими факт принадлежности квартиры к муниципальной собственности, являются:

Постановление Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 11.11.1994 № 1563/25 «О передаче на баланс Щёлковскому ремонтно-строительному предприятию АО «Мособлремстрой» здания, расположенного в <адрес> Комитетом по управлению имуществом по договору закреплен за АО «Мособлремстрой» в полное хозяйственное ведение (без права передачи в собственность).

Распоряжение Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 04.11.1995 № 1076-р «О разрешении Щёлковскому РСП АО «Мособлремстрой» капитального ремонта 2-х этажного здания в г<адрес> обязать Щёлковское РСП: п.2.1 по окончании работ по капитальному ремонту 2-х этажного здания сдать в эксплуатацию в установленном порядке; п.2.2 передать Комитету по управлению имуществом на правах муниципальной собственности.

Распоряжение Администрации Щёлковского района Московской области от 26.02.2001 № 43 «О создании комиссии по приему-передаче в муниципальную собственность <адрес>», которым п.4 начальнику Отдела учета и управления муниципальной собственности (Е.В.Лыжненко) внести изменения в реестр муниципальной собственности

Акт № 12 приема-передачи от 16.01.2002, согласованный Председателем Комитета по управлению имуществом Щёлковского района, которым передан в хозяйственное ведение (на баланс) муниципальному унитарному предприятию « ДЕЗ ЖКХ» - жилой 4-х квартирный дом общей площадью 215,2 кв.м., жилой площадью 151, 4 кв.м., в т.ч. газовое оборудование в количестве 8 единиц.

    Истец считает, что отказ Администрации г.о.Щёлково Московской области в принятии и включении в реестр муниципальной собственности спорной квартиры, а так же отказ в заключении с ней (Скляровой З.М.) договора социального найма на спорное жилое помещение нарушают права истца.

Истец Склярова З.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, её представитель Сакулина В.В., действующая на основании доверенности, через приемную суда представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указала, что заявленные требования о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов истец не поддерживает (л.д.172).

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щёлково Московской области и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Определением суда, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Статьёй 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действующей в момент передачи жилого дома в муниципальную собственность, обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения, а ненадлежащее оформление наймодателем документов не может служить доказательством или основанием незаконного проживания Скляровых.

    В соответствии с требованиями статей 49, 51,52,57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органов местного самоуправления.

    Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

    Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что спорным жилым помещением является квартира, расположенная по адресу: <адрес>

02 июля 1997 г. ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» являясь собственником многоквартирного дома, выдало истцу Скляровой ФИО23, ордер № 4 на право занятия совместно с членами её семьи – ФИО14 (супруг), ФИО15 (сын), ФИО16 (сын), жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Жилое помещение было предоставлено истцу, поскольку она состояла в трудовых отношениях с ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» в должности маляра.

25 декабря 1997 г. между ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» и Скляровой З.М. был заключен договор найма сроком на пять лет. Договор зарегистрирован в реестре за №744, нотариально удостоверен.

18 октября 2005 г. ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» прекратило существование в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда.

С 2001 года на основании акта о приёме в эксплуатацию жилого дома и передаче в муниципальную собственность <адрес>, указанный жилой дом введён в эксплуатацию после проведения капитального ремонта и внесен в реестр муниципальной собственности Щёлковского района и передан Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» (МУП «ДЕЗЖКХ) в хозяйственное ведение (на баланс), в соответствии с Распоряжением Комитета по Управлению имуществом Администрации Щёлковского района от 26.02.2001 № 43.

ФИО3 и проживающие с ней лица имеют постоянную регистрацию по месту проживания в <адрес> с 1998 года.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Склярова ФИО24,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что усматривается из Выписки из домовой книги.

Согласно выписки из лицевого счёта № <адрес> указанного дома является муниципальной.

Таким образом, между муниципальным собственником 2-х этажного многоквартирного жилого <адрес> и истцом ФИО3 фактически сложились договорные отношения социального найма жилого помещения.

Факт передачи 2-х этажного многоквартирного жилого <адрес>, который находился в собственности и был закреплен за ООО «Щёлковское ремонтно-строительное предприятие» в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку, истец с семьей были вселены в спорную квартиру в установленном законом порядке и в связи с передачей здания в муниципальную собственность, в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", они приобрели право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, тем самым имеются правовые основания для возложения обязанности на ответчика заключить с ними договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Скляровой ФИО25 - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Признать за Скляровой ФИО26 право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области заключить со Скляровой ФИО27 договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с учетом членов семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца путем поддачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г.Разумовская