Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-75/2015 ~ М[1]-1024/2014 от 29.12.2014

Дело № 2(1)-75/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Мятович А.С.,

с участием истца Ильиной Т.В.,

представителей ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе Марковой И.Л., Фроловой Н.Н. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе о реализации пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Ильина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в Сакмарском районе, указав, что Решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Её трудовой стаж ... деятельности достиг ... лет, однако в трудовой стаж засчитано только ... лет ... месяца ... дней. В трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение, не включены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ...;

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ...;

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ....

Итого не засчитано: ... лет ... месяца ... дней.

Считает отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным, так как она имеет необходимый стаж работы на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Просила признать незаконным Решение начальника Управления ПФ РФ в Сакмарском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика включить в стаж работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ...;

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ...;

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ....

Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ильина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с момента её обращения с заявлением в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе Маркова И.Л. и Фролова Н.Н. иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве, и пояснили, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. На момент обращения в Пенсионный фонд требуемый стаж работы истицы составил ... лет ... месяца ... дней. В специальный стаж не может быть засчитан период работы в ... средней школе в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку работа в данной должности засчитывалась в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года при условии, если не менее 2/3 (16 лет 8 мес.) стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на указанный вид пенсии. У истицы на дату обращения такой стаж составил ... лет ... месяца ... дней. Также в специальный стаж истицы не включен период работы в должности ... в ... средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 должность «...» не предусмотрена. Назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения (ДД.ММ.ГГГГ) не представляется возможным в связи с отсутствием у неё требуемого специального стажа – не менее 25 лет.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Ильина Т.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сакмарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, продолжительность стажа при первом варианте подсчета - ... лет ... месяца ... дней, при втором варианте подсчета -... ... мес.... дн., не включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. старшей пионервожатой ... средней школы; ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. ... яслями-садом № ...; ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ ... ... СОШ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ Ильиной Т.В. усматривается, что

ДД.ММ.ГГГГ назначена ... ... средней школы ... РОНО,

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ... яслей-сада № ...;

ДД.ММ.ГГГГ назначена ... яслями-садом № ...;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на ... ставки ... яслей-сада № ...;

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ... 1-3 классов ... средней школы Сакмарского района;

ДД.ММ.ГГГГ назначена временно ... в той же школе;

ДД.ММ.ГГГГ назначена ... с сохранением работы ... на ДД.ММ.ГГГГ учебный год;

ДД.ММ.ГГГГ назначена ... с сохранением работы ... на ДД.ММ.ГГГГ учебный год;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена ... квалификационная категория по должности «...»;

ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности ... в связи с сокращением штата с сохранением должности ...

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ... с сохранением должности ...;

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность ... на время длительного отпуска до одного года основного работника;

ДД.ММ.ГГГГ назначена ... на время декретного отпуска основного работника с сохранением должности ...;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ... с сохранением должности ... в 5, 6 классах;

ДД.ММ.ГГГГ переведена ... с сохранением должности ... МБОУ «... СОШ».

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ определение №107 – О от 6.03.2003 года установлено, что ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года, устанавливая основания и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании действующего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 27 п.п. 19 п. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.2008 года № 319 –ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.В период с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. истец работала ... в ... средней школе. Решением начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ этот период не включен в стаж, так как должность не предусмотрена списком №781 от 29.10.2002 года, засчитан стаж ... лет ... мес.... дн. Данный период работы истца относятся к периодам деятельности до 01.10.1993 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В указанный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах. В соответствии с п. 2 и п. 4 указанного Положения, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.Суд исходит из того, что истец на день обращения за назначением пенсии имела не менее 16 лет 8 мес. стажа работы на должностях, поименованных в Списках, утвержденных Правительством Российской Федерации. Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что выполняемая истцом в спорный период работа в должности ... в ... средней школе подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Решением ответчика в стаж не включен период работы ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. заведующей яслями-садом <адрес> .... В этой части суд считает решение необоснованным. По ранее действовавшему законодательству в соответствии статьями 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе "Наименование должностей" - указание на директора (заведующего), заместителя директора (заведующего). С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, в выслугу лет не засчитывается. В подпункте "в" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, фактически воспроизведены нормы постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. Поскольку период работы истца в должности ... ясли-садом № ... имел место до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым включить этот период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, ответчиком засчитано в стаж ... лет ... мес. ... дн. и необоснованно не включен период работы истца ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. ... в средней школе по вышеизложенным основания, в так же период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ... ... СОШ. В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели школ.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 440 от 5 июля 2005 года "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от 29 октября 2002 года. Таким образом, указанный период работы воспитателем ГПД суд считает необходимым включить стаж. В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Всего специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил ... лет ... мес. ... дней, что достаточно для назначения пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд.Суд, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, пришел к выводу о том, что иск законный, обоснованный и подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине 200 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.27 п.1 п.п.19, Закона РФ №173 –ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.187 ТК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиной Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ильиной Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе включить Ильиной Т.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ... в ... средней школе;

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ... детским садом ... ;

- ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – ... ... СОШ и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе в пользу Ильиной Т.В.

расходы по оплате госпошлины ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

Решение в окончательной форме составлено 03 марта 2015 года