Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-605/2016 от 11.10.2016

Дело № 12-605/2016

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2016 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе судьи Юлбарисовой С.А., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу Ли Ю.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района г.Владивостока от 07.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района г.Владивостока от 07.09.2016 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12. КРФоАП, в отношении генерального директора ООО «Элит Трейд» Куркова Д.Ю. за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, главный специалист-эксперт Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее ДФО) Ли Ю.Б. подал жалобу, считает, что судом не верно дана оценка обстоятельствам дела и не верно применены нормы материального права. В рамках административного расследования в отношении ООО «Трио» и ООО «Стебель» проведена экспертиза подлинности федеральных специальных марок (ФСМ), нанесенных на алкогольную продукцию, изъятую у этих организаций. По результатам экспертизы ФСМ, нанесенные на алкогольную продукцию, изъятую в ООО «Трио» и ООО «Стебель» с разрядами и номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер> – подвергались изменению первоначального содержания. Исходя из представленной ООО «Трио» и ООО «Стебель» сопроводительной документации на алкогольную продукцию, поставщиком данной алкогольной продукции является ООО «Элит Трейд». Разряды и номера ФСМ на алкогольной продукции, выявленной в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трио» и ООО «Стебель» входят в диапазон ФСМ, указанных в разделе «А» справок к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию, которую ООО «Элит Трейд» поставило указанным организациям. Полагает, что руководитель ООО «Элит Трейд» осуществлял оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае если такая маркировка или нанесение такой информации обязательны, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КРФоАП. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского района г.Владивостока и вернуть административное дело на новое рассмотрение. Одновременно просит восстановить срок обжалования постановления от 07.09.2016, указав, что получено оно 15.09.2016.

Исходя из положений ч.2 ст.30.3 КРФоАП, учитывая факт получения постановления 15.09.2016, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления от 07.09.2016.

Представитель по доверенности МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО Самойлова О.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила её удовлетворить. Считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана.

В судебное заседание представитель ООО «Элит Трейд» не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не поступало. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ федеральные специальные и акцизные марки (далее - ФСМ и AM) являются документами государственной отчётности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а так же являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

На основании п. 6 Правил функционирования ЕГАИС, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459, ЕГАИС содержит информацию, в том числе: наименование организации; вид и наименование продукции; концентрация (содержание) безводного спирта (100 процентов) в продукции каждого вида и наименования (в процентах к объёму продукции), в том числе учтённая средствами измерения; сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации); номера и даты подтверждений о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объёме производства и обора продукции каждого вида и наименования.

Подпунктом 3.1 п. 3 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ установлены обязательные сведения, которые должны содержать ФСМ и AM, в перечень которых входит, в том числе наименование и вид алкогольной продукции, а так же содержание в ней этилового спирта.

Изготовление федеральных специальных марок осуществляется Федеральным государственным унитарным предприятием «Гознак» по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, что следует из пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2015 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ требования к образцам ФСМ и AM устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление ФСМ и AM, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ, маркировка ими алкогольной продукции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом технология изготовления и нанесения ФСМ и AM должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.

При этом п. 3.1 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что ФСМ и AM должны содержать сведения о подтверждении соответствия установленным требованиям качества и безопасности маркируемой ими алкогольной продукции.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего 1 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ № 171) за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 30.10.2015, 09.11.2015 ООО «Элит Трейд» по товарно-транспортным накладным от 30.10.2015 № <номер>, № <номер>, от 09.11.2015 № <номер> осуществило закупку у ООО «Лидер» алкогольной продукции: водка «Сибирские просторы классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, даты розлива 18.12.2013, производства ООО «Родник и К».

04.11.2015 г. ООО «Элит Трейд» по товарно-транспортной накладной № <номер> осуществило поставку в адрес ООО «Стебель» алкогольной продукции: водка «Сибирские просторы классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, даты розлива 18.12.2013, производства ООО «Родник и К».

По товарно-транспортной накладной от 11.11.2015 № <номер> ООО «Элит Трейд» осуществило поставку в адрес ООО «Трио» алкогольной продукции: водка «Сибирские просторы классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, даты розлива 18.12.2013, производства ООО «Родник и К».

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13.07.2016 № <номер>: 22.03.2016 сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО в ООО «Трио» по месту осуществления деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен оборот алкогольной продукции, маркированной ФСМ с признаками подделки, а именно, водка «Сибирские просторы классические», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 18.12.2013, производства «Родник и К» в количестве 4 бутылки. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Хабаровскому краю от 14.04.2016 № <номер> водка «Сибирские просторы классические», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 18.12.2013, производства «Родник и К» маркирована ФСМ: разряд <номер>; разряд <номер>, изготовленные ФГУП «Гознак», но подвергнутые изменению: часть первоначального содержания была удалена, на удаленные места нанесены изображения, соответствующие ФСМ «ВОДКА до 0,5». Согласно представленной ООО «Трио» в ходе административного расследования в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Трио» товарораспорядительной документации на вышеуказанную алкогольную продукцию, поставщиком алкогольной продукции является ООО «Элит Трейд», что подтверждается товарно-транспортной накладной от 11.11.2015 № <номер> с приложенной к ней справкой с разделом «А»; 28.03.2016 сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО в ООО «Стебель» по месту осуществления деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен оборот алкогольной продукции, маркированной ФСМ с признаками подделки, а именно, водка «Сибирские просторы классические», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 18.12.2013, производства «Родник и К» в количестве 11 бутылок. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Хабаровскому краю от 05.04.2016 № <номер> водка «Сибирские просторы классические», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 18.12.2013, производства «Родник и К» маркирована ФСМ: разряд <номер>; разряд <номер>, изготовленные ФГУП «Гознак», но подвергнутые изменению: часть первоначального ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????w??????j?????w??????????w?????Љ??Љ?????w???????w?????????w???J?J???????w?????????w?????????w??????????????????????????????????©?????©?©? ????+????????????$??????????????????????????????????„???„???????????????????????????????Є??????????????????????????????????????????????????????D?$??$? ?????????????????????$????????содержания была удалена, на удаленные места нанесены изображения, соответствующие ФСМ «ВОДКА до 0,5». Согласно представленной ООО «Стебель» в ходе административного расследования в рамках дела об административном правонарушении в отн

Таким образом, из представленной ООО «Элит Трейд» сопроводительной документации на поставленную ООО «Трио» и ООО «Стебель» алкогольную продукцию следует, что серии (разряды) и номера ФСМ на алкогольной продукции, выявленной у указанных выше юридических лиц, входят в диапазон серий (разрядов) и номеров ФСМ, указанных в разделах «А» справок к товарно-транспортной накладной № 00843 на закупленную ООО «Элит Трейд» продукцию.

Приобретая у поставщика ООО «Лидер» указанную партию алкогольной продукции, оснований ставить под сомнение подлинность ФСМ у ООО «Элит Трейд» не имелось, учитывая, что ФСМ с перечисленными разрядами и номерами, исходя из заключения эксперта, изготовлены ФГУП «Гознак», то есть, являются подлинными.

При указанных обстоятельствах, ООО «Элит Трейд» имея соответствующую сопроводительную документацию на алкогольную продукцию, предприняло все возможные меры по контролю за соблюдением законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Добросовестность поставщика ООО «Элит Трейд» под сомнение судом не ставится, учитывая, что имеющиеся материалы дела не содержат достаточно доказательств, которые могли быть расценены судом как предпосылки к поставке алкогольной продукции с поддельными (подвергавшимися изменению) марками.

ООО «Элит Трейд» при поставке алкогольной продукции ООО «Трио» и ООО «Стебель» имел действующую лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, на момент поставки лицензия не была приостановлена или аннулирована, объемы поставок данной продукции в адрес ООО «Трио» и ООО «Стебель» полностью отражены в декларации ООО «Элит Трейд» за 4 квартал 2015 об объеме этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на что также указывает должностное лицо в протоколе об административном правонарушении.

В процессе рассмотрения дела, должностным лицом не представлено достаточных данных, на основании которых можно установить и доказать наличие в действиях ООО «Элит Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, представленная на изучение сопроводительная документация ООО «Стебель», ООО «Трио» указывает на то, что ООО «Элит Трейд» осуществило поставку алкогольной продукции в ООО «Стебель» - 04.11.2015, поставка алкогольной продукции в ООО «Трио» осуществлена 11.11.2015.

Проверка указанных юридических лиц должностными лицами проведена только 22.03.2016 в отношении ООО «Трио» и 28.03.2016 в отношении ООО «Стебель», где выявлен остаток алкогольной продукции, а не полностью партия поставки, составляющая 4 бутылки водки «Сибирские просторы классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, датой розлива 18.12.2013, производства ООО «Родник и К» в ООО «Трио» и 11 бутылок аналогичной алкогольной продукции в ООО «Стебель», то есть со дня поставки алкогольной продукции указанным юридическим лицам до дня обнаружения остатков, прошел значительный период времени.

Проведенная экспертиза, подтверждает факт того, что изготовленные производством ФГУП «Гознак» - ФСМ, с указанием разрядов и номеров, подвергались изменению, но не является доказательством того, что именно ООО «Элит Трейд» являлось поставщиком алкогольной продукции, которая подвергалась каким-либо изменениям.

Следует также учитывать, что согласно приложению к накладной от 30.10.2015 № <номер>, поставщиком ООО «Лидер» поставлена партия с наименованием - водка «Сибирские Просторы классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, датой розлива 18,12.2013, производства ООО «Родник и К» в адрес покупателя ООО «Элит Трейд» в количестве 8 500 шт. Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями о грузе, ТТН, расходной накладной от 30.11.2015.

Приложением к накладной от 09.11.2015 № <номер> подтверждается факт поставки ООО «Лидер» в адрес ООО «Элит Трейд» следующей партии с наименованием - водка «Сибирские Просторы классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, датой розлива 18.12.2013, производства ООО «Родник и К» в количестве 3 360 бутылок. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, сведениями о грузе, ТТН, счет-фактурой, расходной накладной от 09.11.2015 г.

Поставка от ООО «Лидер» в адрес ООО «Элит Трейд» очередной партии алкогольной продукции - водка «Сибирские Просторы классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, датой розлива 18.12.2013, производства ООО «Родник и К» в количестве 540 бутылок, подтверждается сведениями о грузе, ТТН, счет-фактурой и расходной накладной от 09.11.2015.

При таких обстоятельствах, не соответствует действительности указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении на тот факт, что ООО «Элит Трейд» приобрело у ООО «Лидер» указанную выше алкогольную продукцию в количестве 15 бутылок.

Противоречат представленным материалам и выводы должностного лица о том, что ООО «Элит Трейд» осуществило поставку алкогольной продукции в ООО «Трио» в количестве 4 шт. и ООО «Стебель» в количестве 11 шт.

При этом, должностное лицо, делая вывод о виновности ООО «Элит Трейд» в поставке алкогольной продукции в поддельными ФСМ, данным обстоятельствам оценку не дал, допустив искажение фактических обстоятельств.

По месту осуществления деятельности ООО «Элит Трейд», в ходе осмотра складских (помещений, проведенного должностными лицами 28.03.2016, установлено отсутствие указанной марки алкогольной продукции, как и отсутствие алкогольной продукции, которая имела бы визуальные признаки подделки. При этом, исходя из представленного ООО «Элит Трейд» перечня алкогольной продукции, на складах юридическим лицом осуществляется хранение многочисленных партий разнообразной алкогольной продукции.

Частью 4 статьи 15.12 КРФоАП предусмотрено, что оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Советского судебного района г.Владивостока от 07.08.2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КРФоАП в отношении генерального директора ООО «Элит Трейд» Куркова Д.Ю. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих выводов мировой судья указал, что выводы должностного лица противоречат представленным сопроводительным документам, а именно в указании количества приобретенной у ООО «Элит Трейд» алкогольной продукции. Кроме того, при осмотре складских помещений ООО «Элит Трейд», установлено отсутствие алкогольной продукции указанной марки, как и отсутствие алкогольной продукции, имеющей признаки подделки.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьёй при рассмотрении дела на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КРФоАП

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Элит Трейд» Куркова Д.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.– 30.9. КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №21 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.09.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.4 ░░. 15.12 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-605/2016 от 11.10.2016

12-605/2016

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица