Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2014 ~ М-83/2014 от 04.02.2014

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 13 февраля 2014 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Петровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В. к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении и признании за ней права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязании включить её в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения,

установил:

В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является участником Великой Отечественной войны. Своего жилого помещения она не имеет ни по договору социального найма, ни на праве собственности. Она зарегистрирована и проживает на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ в 2-х комнатной квартире площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности её дочери Б.Н., по адресу: <адрес>.

Кроме её и дочери в этой квартире проживают еще внук с женой и дочкой, всего пять человек, поэтому из-за тесноты она вынуждена жить по очереди - одну половину недели в этой квартире, а другую половину у второй дочери, проживающей со своей семьей в квартире на <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и во включении в список на получение единовременной денежной выплаты, по основаниям, что ею представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Она не согласна с указанным отказом, поскольку хоть и проживает в квартирах дочерей, но не может являться членом их семьи, так как не ведёт с ними общего хозяйства, а также не имеет с ними единого бюджета.

Просит признать её нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию <данные изъяты> признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, включить ее в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

    В судебное заседание истец В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. С ходатайством об отложении дела к суду не обращалась.

Представитель истца по доверенности <данные изъяты> просил рассмотреть дело в отсутствие истца, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истица проживает в квартире, где также фактически живет её дочь, внук с женой и дочкой. Общее хозяйство с ними она не ведет, так как из-за тесноты две недели в месяц она проживает у другой дочери, где также кроме дочери проживают два её внука.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты>, действующий по доверенности, <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что заявитель согласно представленным документам проживает совместно с дочерью и внуком в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, соответственно обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы представления, установленной в г. Боровичи Советом депутатов в размере 14 кв.м.

Третье лицо на стороне ответчика – Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу <адрес>, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований В. отказать по тем основаниям, что при обращении за предоставлением ЕДВ в 2013 году В. была представлена справка о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она зарегистрирована в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> (общая площадь указанного жилого помещения согласно данным ЕГРП ~ <данные изъяты>). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери истицы - Б.Н.. В названном жилом помещении зарегистрированы следующие граждане: собственник - Б.Н. с ДД.ММ.ГГГГ; мать собственника - В. с ДД.ММ.ГГГГ; сын собственника - Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений статей 31 и 51 ЖК РФ, обеспеченность В. и членов ее семьи жильем составляет <данные изъяты>.), что превышает учетную ному жилья 14 кв.м/чел., установленную решением совета депутатов Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, департамент полагает, что Администрация <данные изъяты> правомерно отказала В. в признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст.7, 40 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством гарантировано право на жилище, установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) определяет ветеранов, как особую категорию граждан, которые в силу совершенного ими подвига, представляющего огромную ценность для Российского государства, заслуживают особое уважение и наделяются специальными льготами и преференциями, предусмотренными настоящим федеральным законом, льготам и преференциями наделяются и члены семьи погибших (умерших) ветеранов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона № 5-ФЗ участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, в частности членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>, не вступивших в повторный брак, урегулирован постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному Постановлению по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.11 Порядка, орган местного самоуправления (городского округа, поселения) в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения от гражданина заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка, принимает решение о включении либо об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения (далее - список).

Орган местного самоуправления (городского округа, поселения) в случае принятия решения о включении гражданина в список формирует учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, предусмотренные пунктами 2.1 и 2.1-1 Порядка, а также решения органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и (или) о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о включении гражданина в список.

Орган местного самоуправления (городского округа, поселения) направляет утвержденный список по форме согласно приложению 2 к Порядку в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу <адрес> (далее - комитет по ЖКХ и ТЭК области).

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения.

Такое же условие содержится и в ст. 2 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ.

Статья 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его родителей.

Судом установлено, что В. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением серии Г № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается ответчиком. Какого-либо жилого помещения в собственности либо на ином праве пользования В. не имеет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности её дочери – Б.Н., что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации права собственности.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи; в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Из анализа данной нормы следует, что для приобретения права пользования жилым помещением необходимо признание гражданина членом семьи собственника, а в случае прекращения семейных отношений - достижение соглашения между сторонами.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из представленных суду письменных материалов следует, что В. зарегистрирована и проживает на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, принадлежащей её дочери Б.Н. Факт совместного проживания заявительницы и её дочери представителем истца в судебном заседании не оспаривался. Доказательств того, что фактически в жилом помещении проживают не трое членов семьи, а пятеро суду не представлено.

Исходя из площади жилого помещения, в котором проживает заявительница – <данные изъяты>., и количества лиц, зарегистрированных на данной жилой площади, обеспеченность В. и членов ее семьи жильем составляет <данные изъяты>., что превышает учетную ному жилья 14 кв.м/чел., установленную решением совета депутатов Боровичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из этого следует, что требования В., адресованные к Администрации <данные изъяты>, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований В. о признании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании заявительницы нуждающейся в жилом помещении и включении её в Список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, незаконным и подлежащим отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.В. Михайлова