Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2018 ~ М-239/2018 от 06.03.2018

Дело № 2-336/2018

Решение

Именем Российской Федерации

04 апреля 2018 года                          г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием представителя истца Кондратьева Н.Н. (по доверенности № от 09.02.2018), представителей ответчиков: Широченкова Ю.Ю. (по доверенности от 09.01.2018), Крупская Н.П. (на основании приказа № от 06.05.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 22 «Журавушка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

к Администрации города Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ответчикам Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22 «Журавушка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (Далее - МБДОУ № 22 «Журавушка») и Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании незаконным бездействия МБДОУ № 22 «Журавушка» по принятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выраженного в неисполнении пунктов 1, 2, 5, 8 предписания от 28.09.2016 №4421/с; о возложении обязанности на ответчиков в срок до 14.01.2019: устранить требование п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - восстановить целостность крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10; исполнить требования п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3.СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - устранить трещины и обрушение отмостки; исполнить требования п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить наличие в туалетной младшей группы № 6 по 4 детских унитаза и по 4 умывальных раковин для детей; исполнить требования п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей учреждения.

Исковые требования обоснованы тем, что в МБДОУ № 22 «Журавушка» были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний (отравлений) людей, 28.09.2016 г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО1 выдано предписание № 4421/с об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МБДОУ № 22 «Журавушка». В соответствии с предписанием Ответчику предписывалось в срок до 10.01.2018 устранить нарушения требований п.п. 3.9., 6.2., 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 914 от 24.01.2018, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На момент предъявления искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей учреждения, иных лиц, которые посещают МБДОУ № 22 «Журавушка». Таким образом, несоблюдение МБДОУ № 22 «Журавушка» вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания (т. 1 л.д. 4-13; т. 2 л.д. 1).

В судебном заседании представитель истца Кондартьева Н.Н. (полномочия проверены, л.д.109) поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Шарыпово Красноярского края - Широченкова Ю.Ю. (полномочия проверены, л.д.110) в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, полагала, что исполнить в срок до 14.01.2019 требования Роспотребнадзора по восстановлению целостности крыши теневого навеса на игровой территории группы №10, устранению трещин и обрушения отмостки, обеспечению наличия в туалетной младшей группы № 6 по 4 детских унитаза и по 4 умывальных раковины для детей, организации условий для сушилки верхней одежды и обуви детей учреждения невозможно, поскольку учредителем данного бюджетного учреждения является муниципальное образование. Финансирование и осуществление материально-технического обеспечения бюджетного учреждения осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования на соответствующий финансовый год. В соответствии с Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 18.12.2017 г. № «О бюджете города Шарыпово на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» бюджет муниципального образования город Шарыпово является дефицитным, источником погашения которого является получение коммерческого кредита. Дополнительные источники доходов в бюджет города отсутствуют. Бюджет муниципального образования имеет социальную направленность. Предусмотреть дополнительные средства из бюджета города на устранение предписаний надзорных органов не представляется возможным, так как сумма средств, необходимых на устранение предписаний надзорных органов в 2018 году, направленных муниципальным учреждениям города составила 158 944 тыс. руб. Всего для исполнения заявленных Роспотребнадзором исковых требований дошкольному учреждению необходимо дополнительно изыскать денежные средства в сумме 325 343 руб., из них 72 185 рублей на восстановление целостности крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10, 161 595 рублей на устранение трещин и обрушения отмостки здания, 36 563 рублей на оборудование в туалетной младшей группы № 6 по 4 детских унитаза и по 4 умывальных раковины для детей, 55 000 рублей на организацию условий для сушки верхней одежды и обуви детей приобретения 2 секций шкафов).

В муниципальном образовании город Шарыпово дошкольным учреждениям дополнительно выделяются из бюджета города Шарыпово 400 000 руб. для оборудования и ремонта теневых навесов. В соответствии с предписанием Роспотребнадзора от 10.06.2015 г. № 3243/с в срок до 04.04.2018 г. необходимо оборудовать теневыми навесами территории 10 групповых площадок МБДОУ № 10 «Сказка». В связи с этим, на 2018 год выделение денежных средств в размере 400 000 руб. запланировано для устройства теневых навесов в МБДОУ № 10 «Сказка». 12.01.2018 г. муниципальное образование г. Шарыпово в лице Главы г. Шарыпово ФИО2 заявило об участии в конкурсном отборе на предоставление субсидии в 2018 году бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление (возмещение) расходов, направленных на развитие и повышение качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышения их качества в рамках подпрограммы «Поддержка внедрения стандартов предоставления (оказания) муниципальных услуг и повышения качества жизни населения» государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» по двум проектам: капитальный ремонт системы отопления МБОУ ООШ № 6 и устройство восьми теневых навесов в МБДОУ № 10 «Сказка». Иные источники финансирования для устранения предписаний надзорных органов в 2018 году не предусмотрены (т. 2 л.д. 3-7).

Представитель ответчика МБДОУ № 22 «Журавушка» - Крупская Н.П. (полномочия проверены. л.д.171) в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что 28.09.2016 МБДОУ № 22 «Журавушка» выдано предписание № 4421/с об устранении нарушений сроком исполнения до 10.01.2018 г. 24.01.2018 г. в результате проверки выдано предписание № 915/с с целью устранения нарушений в срок до 14.01.2019 г. Для устранения нарушений, согласно локальных сметных расчетов, необходимы денежные средства в следующих размерах: обеспечение условий для сушки верхней одежды - 55 000 рублей; обеспечение целостности крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10 - 72 185 рублей; обеспечение в туалетной младшей группы № 6 по 4 детских унитаза по 4 умывальных раковин для детей - 136 563 рубля; обеспечение целостности отмостки здания - 161 595 рублей. Всего, для устранения нарушений необходимо 425 343 рубля. Нарушения, указанные в предписании № 915/с от 24.01.2018 г., не были устранены, в установленный срок по причине отсутствия необходимого финансирования МБДОУ № 22 «Журавушка» для выполнения вышеуказанных работ. Согласно Уставу МБДОУ № 22 «Журавушка», учредителем и собственником имущества МБДОУ № 22 «Журавушка» является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация года Шарыпово в лице структурного подразделения Управления образованием Администрации города Шарыпово. В целях устранения нарушений санитарного законодательства ответчиком направлены ряд писем в Управление образованием г. Шарыпово. МБДОУ № 22 «Журавушка» в срок до 14 января 2019 года имеет возможность своими силами обеспечить наличие в туалетной младшей группы № 6 по 4 детских унитаза, умывальные раковины для детей установлены в количестве 4 штук; обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей учреждения. В остальной части МБДОУ № 22 «Журавушка» не имеет возможности выполнить предписание № 915/с в срок до 14.01.2019 г. в виду отсутствия необходимых денежных средств. Указанный в исковом заявлении срок устранения предписания является нереальным, поскольку в 2018 году МБДОУ № 22 «Журавушка» не будут выделены денежные средства в размере 425 343 рубля на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Также в исковом заявлении истец также просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ № 22 «Журавушка» по принятию мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства. Однако, МБДОУ № 22 «Журавушка» были приняты все возможные меры по устранению нарушений, следовательно, факт бездействия со стороны МБДОУ № 22 Журавушка» отсутствует (т. 2 л.д.17-19).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 2 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организаций" (СанПиН 2.4.1.3049-13), постановлением от 22.09.2014 №58 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (СанПиН 2.5.3.3223-14), постановлением от 07.06.2017 № 83 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (СанПиН 3.5.2.3472-17).

Согласно п.1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организаций" настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В соответствии с п.3.9 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организаций" для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Из п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала. Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей. В тамбурах вновь строящихся объектов дошкольных образовательных организаций допускается установка стеллажей для игрушек, используемых на прогулке.

Пунктом 6.12.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.5.3.3223-14 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (п.1.2 СанПиН 2.5.3.3223-14)

Пунктом 3.1. СанПиН 2.5.3.3223-14 установлено, что организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают: органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; юридические лица; граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов, установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Пунктом 1.2. установлено, что санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (п.1.3. СанПиН 3.5.2.3472-17).

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный ФИО3 № от 26.08.2016 поручено проведение проверки в отношении МБДОУ № 22 «Журавушка», предметом проверки является соблюдение обязательных требований норм действующего санитарного законодательства. Срок проведения проверки с 01.09.2016 по 28.09.2016 (л.д.32-35).

По результатам данной проверки был составлен акт проверки № от 28.09.2016, согласно которому выявлены следующие нарушения: в раздевальных или в отдельных помещениях не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей (куртки, комбинезоны, колготки просушиваются на дверцах кабинок), вследствие, чего отсутствуют условия для просушивания детской одежды после прогулок в зимний, весенний и осенний период времени года, в результате чего существует вероятность дальнейшей прогулки детей на открытом воздухе во влажной верхней одежде, что может стать причиной возникновения простудных заболеваний среди детей, что не соответствует требованиям п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13; на игровой территории группы № 10 «Цветик семицветик» крыша теневого навеса с нарушенной целостностью, в результате чего во время прогулки не обеспечивается защита детей от атмосферных осадков, ветра и солнечного воздействия, что может привести к солнечному (тепловому) удару, переохлаждению, что является нарушением требований п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13; в групповых помещениях (группа № 5 «Земляничка», группа «Одуванчик», группа № 2 «Аленький цветочек», группа № 4 «Солнышко) расстановка кроватей в спальных помещениях не обеспечивает свободный проход между кроватями, что может способствовать распространению инфекций передающихся воздушно-капельным путем, что является нарушением требований п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13; в группе № 5 «Земляничка» некачественно проводится обработка ведра для мытья пола после использования (в шкафу хранится ведро для уборки пола в групповой грязное, на дне ведра обнаружен песок), что может привести к возникновению паразитарных заболеваний среди детей и персонала дошкольной образовательной организации, что является нарушением требований п. 17.6. СанПиН 2.4,1.3049-13; не выделен отдельный стол для обработки сырой птицы (обработка сырой птицы проводится на столе МС), что может привести к загрязнению мяса возбудителями сальмонеллеза и развитию заболеваний сальмонеллезом среди детей и персонала учреждения, что является нарушением требований п. 8.9. СанПиН 2.3.6.1079-01; чистая кухонная посуда хранится в горячем цехе на стеллажах на высоте 19 см, 23 см от пола (при норме хранения кухонной посуды на высоте не менее 35 см. от пола), что может стать причиной загрязнения чистой кухонной посуды различными микроорганизмами и привести к возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала дошкольной образовательной организации, что является нарушением требований п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13; чистая специальная одежда работников пищеблока хранится на крючке за дверью в коридоре пищеблока, при норме хранения специальной одежды в отдельном шкафу, что может приводить к загрязнению специальной одежды работников пищеблока возбудителями инфекционных и паразитарных заболеваний и привести к возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала дошкольной образовательной организации, что является нарушением требований п. 19.5. СанПиН 2.4.1.3049-13; не установлены умывальные раковины для взрослых в умывальных зонах групп: № 5 «Земляничка», № 9 «Ромашка», № 7 «Вишенка», что может привести к несоблюдению правил личной гигиены взрослыми дошкольной образовательной организации, и может стать причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения, что является нарушением требований п.п. 6.16.2. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13; в туалетных для детей раннего возраста группы № 2 «Аленький цветочек», группы № 1 «Колобок» установлено по 2 умывальные раковины для детей, при норме установки по 3 умывальных раковин для детей, что может привести к несоблюдению правил личной гигиены детьми дошкольной образовательной организации, и может стать причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения, что является нарушением требований п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13; в туалетной младшей группы № 6 «Колокольчик», средней группы № 5 «Земляничка» установлено по 3 детских унитаза и по 3 умывальные раковины для детей, при норме установки не менее 4 детских унитазов и 4 умывальных раковин для детей, что может привести к несоблюдению правил личной гигиены детьми дошкольной образовательной организации, и может стать причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения, что является нарушением требований п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13; в туалетной средней группы № 9 «Ромашка» установлены 3 умывальные раковины для детей, при норме установки не менее 4 умывальных раковин для детей, что может привести к несоблюдению правил личной гигиены детьми дошкольной образовательной организации, и может стать причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения, что является нарушением требований п. 6.16.2, СанПиН 2.4,1.3049-13; в туалетных подготовительных групп № 10 «Цветик-семицветик» (списочный состав детей 24 человек), № 11 «Василек» (списочный состав детей 23 человека) установлено по 4 унитаза и по 4 умывальных раковин при норме установки 1 унитаза на 5 детей и 1 умывальной раковины на 5 детей, в старшей группе № 7 «.Вишенка» (списочный состав детей 21 человек) в туалетной установлено 3 детских унитаза и 4 умывальных раковин, при норме установки 1 унитаза на 5 детей и 1 умывальной раковины на 5 детей, что может привести к несоблюдению правил личной гигиены детей и дошкольной образовательной организации, и может стать причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения, что является нарушением требований п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; в результате исследования смывов на бактерии группы кишечной палочки (далее - БГКП) отобранных в групповых помещениях МБДОУ № 22 «Журавушка» 07,09.2016 г., обнаружено, что в пробах смывов имеются положительные находки (выделены БГКП) обнаружены в группе № 3 «Одуванчик» - кастрюля 2 блюдо, в группе № 9 «Ромашка» - кружка для питьевого режима детей, в группе № 7 «Вишенка» - ложки, кружки, кастрюля 2 блюдо, что свидетельствует о нарушении режима мытья столовой и кухонной посуды в групповых № 3 «Одуванчик», № 9 «Ромашка». № 7 «Вишенка», что может создать условия для размножения и распространения во внешней среде и на объектах, условно-патогенных бактерий группы кишечной палочки, способных вызвать массовые кишечные заболевания у детей, что является нарушением требований п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13; при эксплуатации здания не соблюдены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно нарушена целостность отмостки здания, в связи, с чем не соблюдаются меры препятствующие проникновению, обитанию, расселению членистоногих и грызунов и с причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний, включая зоонтропонозную - иерсиниоз, среди детей и персонала учреждения, что является нарушением требований п. 3.8. СанПиН 3.5.3.3223-14, п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 (т. 1 л.д.36-42).

06.10.2016 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии, с которым МБДОУ № 22 «Журавушка» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (т. 1 л.д.14-17).

06.10.2016 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии, с которым МБДОУ № 22 «Журавушка» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушения СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (т. 1 л.д.18-20).

В связи с выявлением нарушений 28 сентября 2016 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО1 внесено представление № 4421/с, в отношении МБДОУ № 22 «Журавушка». С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей предписано устранить выявленные нарушения требований: п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения условий для сушки верхней одежды и обуви детей. Срок исполнения 10.01.2018 г.; п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения целостности крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10 «Цветик семицветик». Срок исполнения 10.01.2018 г.; п.п. 6.16.2.. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования умывальных раковин для взрослых в умывальных зонах групп: № 5 «Земляничка». № 9 «Ромашка», № 7 «Вишенка». Срок исполнения 10.01.2018 г.; п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения в туалетных для детей раннего возраста групп: № 2 «Аленький цветочек», № 1 «Колобок» по 3 умывальные раковины для детей. Срок исполнения 10.01.2018 г.; п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения в туалетной младшей группы №6 «Колокольчик», средней группы № 5 «Земляничка» по 4 детских унитаза и по 4 умывальных раковин для детей. Срок исполнения 10.01.2018 г.; п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения в туалетной комнате средней группы № 9 «Ромашка» не менее 4 умывальных раковин для детей. Срок исполнения 10.01.2018 г.; п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения в туалетных подготовительных групп № 10 «Цветик-семицветик (списочный состав детей 24 человек), № 11 «Василек», в старшей группе № 7 «Вишенка» детских унитазов и умывальных раковин, из расчета 1 детский унитаз на 5 детей и 1 умывальная раковина на 5 детей. Срок исполнения 10.01.2018 г.; п. 3.8. СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические-требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3. СанПиН 3.5,2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части обеспечения целостности отмостки здания дошкольной организации. Срок исполнения 10.01.2018 г. Ответственность за выявленные нарушения возлагается на МБДОУ «Детский сад № 22 «Журавушка», в лице руководителя (т. 1 л.д.21-22).

Кроме того, 06 октября 2015 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный ФИО3 внесено представление № 1396 об обязании ВР.и.о. Главы г. Шарыпово принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, по нарушениям п. 1 ст. 17, п. 1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.3.6.1079-01, выявленных в МБДОУ № 22 «Журавушка» (т. 1 л.д.70-72).

06 ноября 2015 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово – главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный ФИО3 внесено представление № об обязании ВР.и.о. Главы г. Шарыпово принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, по нарушениям п. 1 ст. 28, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14, СанПиН 3.5.2.1376-03, выявленных в МБДОУ № 22 «Журавушка» (т. 1 л.д.73).

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 27.12.2017 г. поручено проведение проверки в отношении МБДОУ № 22 «Журавушка», предметом настоящее проверки является выполнение предписания № 4421/с от 28.09.2016 г. Срок проведения проверки с 15.01.2018 по 09.02.2018 г. (т. 1 л.д.30-31).

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО4 при проведении внеплановой выездной проверки в МБДОУ № 22 «Журавушка» на основании распоряжения от 27.12.2017 №, 17 января 2018 года составлен протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу территорий и находящейся там вещей и документов №, в ходе осмотра установлено, что при проведении проверки выполнения предписания № 4421/с от 28.09.2016 не выполнены: пункт 1 предписания, не обеспечены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; пункт 2 предписания, не обеспечена целостность крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10 «Цветик-семицветик»; пункт 5 выполнен частично, в туалетной младшей группы № 6 «Колокольчик» не установлены 4 детских унитаза и 4 умывальных раковины для детей, в туалетной средней группы № 5 «Земляничка» установлено по 4 детских унитаза и 4 умывальных раковины; пункт 8 предписания, не обеспечена целостность отмостки здания дошкольного учреждения (т. 1 л.д.23-24).

24 января 2018 года составлен акт проверки №, согласно которому мероприятия, указанные в предписании № 4421/с от 28.09.2016 г., со сроком исполнения 10.01.2018 г., выполнены частично, а именно: не выполненны мероприятия: по п. 1. - не обеспечены условия для сушки верхней одежды и детей, что является нарушением требований п. 6.2, СанПиН 2.4.1.3049-13; по п. 2. - не обеспечена целостность крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10, что является нарушением требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; по п. 8. - не обеспечена целостность отмостки здания дошкольной организации, что является нарушением требований п. 3.8. СанПиН 3.5.3.3223-14, п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17. Частично выполнено мероприятие по п.5 - в туалетной младшей группы № 6 не установлено по 4 детских унитаза и 4 умывальных раковин. В средней группе № 5 установлено 4 детских унитаза и 4 умывальных раковин для детей, что является нарушением требований п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13. Ответственность за выявленные нарушения возлагается на МБДОУ «Детский сад № 22 «Журавушка», лице руководителя (т. 1 л.д. 28-29).

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО4 24.01.2018 при проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад № 22 «Журавушка», в отношении заведующей МБДОУ № 22 «Журавушка» Крупская Н.П. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, выразившееся в невыполнении предписания № 4421/с от 28.09.20146 г., срок исполнения которого 10.01.2018 г. (т. 1 л.д.25-27).

Факт неисполнения указанных требований санитарного законодательства ответчиками не оспаривается и подтверждается материалами проверок.

Согласно пункту 1.8 Устава МБДОУ № 22 «Журавушка», с учетом дополнений (изменений) в устав от 17.03.2016, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края».

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4.3 Устава к компетенции Учредителя относятся: создание, реорганизация и ликвидация Учреждения; обеспечение развития и обновления материально-технической базы Учреждения; финансирование и осуществление материально - технического обеспечения Учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальным бюджетом на соответствующий год; утверждение муниципального задания и плана финансово-хозяйственной дятельности на очередной финансовый год и плановый период; определение основных направлений деятельности Учреждения; осуществление контроля над деятельностью Учреждения в рамках своих полномочий.

На основании п. 5.3 Устава финансовое обеспечение Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета города Шарыпово на выполнение муниципального задания на очередной финансовый год (т. 1 л.д.43-67).

Суд находит обоснованным и правомерным возложение обязанности по финансированию мероприятия на учредителя муниципальное образование город Шарыпово в лице Администрации г. Шарыпово, так как согласно Уставу МБДОУ № 22 «Журавушка» муниципальное образование город Шарыпово является его учредителем.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, помимо прочего обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Суд учитывает, что допущенные нарушения требований санитарных норм носят длящийся характер, на момент рассмотрения спора не устранены, отсутствует реальная перспектива их устранения при отсутствии финансирования со стороны учредителя. Доказательств иного ответчиком – Администрацией г. Шарыпово не представлено.

В суде установлено, что собственником имущества МБДОУ № 22 «Журавушка» является муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Обязанности МБДОУ № 22 «Журавушка» по соблюдению указанных требований санитарного законодательства направлены на предотвращение возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей учреждения, иных лиц, которые посещают помещения МБДОУ № 22 «Журавушка».

Невыполнение требований истца могут стать причиной массовых инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей учреждения и дальнейшего распространения.

Отсутствие денежных средств не освобождает ответчиков от соблюдения санитарных норм и правил, обеспечивающих гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, на охрану здоровья. Бюджетное законодательство не исключает внесения изменений в бюджет муниципального образования в части внесения в него указанных расходов.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых актов, обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия по принятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выраженного в неисполнении пункта 1, 2, 5, 8 предписания от 28.09.2016 №4421/с. Данное обстоятельство не нашло свое подтверждение, поскольку МБДОУ № 22 «Журавушка» были приняты меры по устранению указанных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного судьи судебного участка № 132 в г. Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2018 года по делу № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей МБДОУ № 22 «Журавушка» Крупская Н.П., прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку предписание не выполнено в полном объеме, в связи с недостаточным финансированием учреждения, при этом заведующей были приняты все зависящие от нее меры для выполнения предписания. Для исполнения п.1 была составлена смета более чем на 2млн.руб. Далее было определено, что возможна установка двух секций для просушки одежды и обуви. Смета на исполнения п.2 предписания была составлена сразу, денежные средства не выделены. Для исполнения п.6 предписания также была составлена смета. В настоящее время в группе №6 установлена четвертая раковина. Также был составлен локально-сметный расчет для исполнения п.8 Предписания. Запросы о выделении финансовых средств на устранение выявленных нарушений неоднократно направлялись в Управление образованием Администрации г.Шарыпово, но денежные средства не были выделены (т. 2 л.д.21-22).

Так, из предоставленной МБДОУ № 22 «Журавушка» начальнику Территориального Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово информации от 29.12.2017 № о выполнении предписания № 4421/с от 28.09.2016 года следует, что не выполнены требования: п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 в части обеспечения условий для сушилки верхней одежды и обуви детей; п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 в части обеспечения целостности крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10 «Цветик семицветик»; п.3.8. СанПиН 3.5.3.3223-14, п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 в части обеспечения целостности отмостки здания дошкольной организации; частично выполнен п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 в части обеспечения в туалетной младшей группы № 6 «Колокольчик», средней группы № 5 «Земляничка» по 4 детских унитаза и по 4 умывальных раковин для детей (в группе № 5 –установлено, в группе № 6 – не установлено) (т. 2 л.д.23-24).

13.06.2017 года № МБДОУ № 22 «Журавушка» направляло в адрес Управления образованием Администрации г. Шарыпово письмо, в котором просит разрешения использовать денежные средства по родительской плате ст. 340 (питание) в сумме 50 775,00, которые образовались в связи с экономией денежных средств по остаткам продуктов питания на складе на 01.01.2017 года, а также из-за низкой посещаемости детей в I квартале 2017 года. Данные денежные средства необходимы для выполнения частичных работ по предписанию Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово № 4421/с от 28.09.2016 г. на приобретение сантехники (т. 2 л.д.25).

Письмом от 25.09.2017 № МБДОУ № 22 «Журавушка» просит произвести передвижку плановых ассигнований – источник финансирования бюджет по статьям 225 и 290 на приобретение сантехнических товаров, в сумме 41 777,38 руб. для частичного устранение предписания Роспотребнадзора № 4421/с от 28.09.2016 г. (т. 2 л.д.26).

Также письмом от 20.10.2017 № МБДОУ № 22 «Журавушка» просит рассмотреть вопрос о выделении дополнительных денежных средств в сумме 550 000 руб. на приобретение сушильных шкафов (11 штук по ценен 500 000 руб.), в целях выполнения предписания № 4421/с от 28.09.2016 г. (т. 1 л.д.121)

Согласно письму от 06.02.2018 №, МБДОУ № 22 «Журавушка» необходимо пройти экспертизу для получения санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по виду деятельности (работ, услуг): здание для осуществления образовательной деятельности по программе дошкольного образования. Для этого необходимо выполнить мероприятия, указанные в предписании № 915/с от 24.01.2018 г., выданного Роспотребнадзором, со сроком устранения: 14 января 2019 г. В связи с этим, МБДОУ № 22 «Журавушка» просит рассмотреть вопрос о выделении дополнительных денежных средств на: сушильные шкафы в целях просушивания верхней одежды и обуви детей, установку 4 детских унитаза и 4 умывальных раковин для детей в туалетных группы № 6, установку 5 детских унитазов и 5 умывальных раковин в туалетной группы №11, замену теневого навеса на игровой территории группы «Цветик-семицветик», замену отмостки здания МБДОУ (т. 1 л.д.112-113).

Из письма МБДОУ № 22 «Журавушка» от 12.02.2018 г. № следует, что по согласованию с Роспотребнадзором для устранения нарушения в части обеспечения условий для сушки верхней одежды и обуви детей (предписание № 915/с от 24.01.2018 г.) можно внести изменения в приобретение сушильных шкафов. Вместо заявленных 230 шт. детских кабинок необходимо приобрести 2 штуки (5-секционные) по цене 27 500,00 рублей, в сумме 55 000,00 рублей. Срок устранения: 14 января 2019 г. Для приобретения данного оборудования МБДОУ № 22 «Журавушка» просит разрешить использовать родительскую плату в размере 55 000,00 рублей (т. 1 л.д.111).

12.02.2018 года № МБДОУ № 22 «Журавушка» направляло в адрес Управления образованием Администрации г. Шарыпово письмо, в котором также просит разрешения произвести передвижку плановых ассигнований – источник финансирования внебюджет (родительская плата) со статьи 340 (питание детей) в сумме 50 000,00 рублей, на статью 225 (замена сантехники) – 50 000 рубле (в связи с устранением нарушения по предписанию № 915/с от 24.01.2018 г.). Передвижка необходима в связи с тем, что данный вид расхода не был запланирован в смете на 2018 года (т. 2 л.д.27-28).

Также, 16.03.2017, 06.04.2017, 25.05.2017, 20.06.2017, 25.09.2017, 14.11.2017, 27.11.2017, 13.12.2017, 12.01.2018 МБДОУ № 22 «Журавушка» направляло в адрес Управления образованием Администрации г. Шарыпово письма, в которых просит выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений, обнаруженных в сентябре 2016 года в ходе плановой проверки Территориального Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово в сумме 2 990 170 рублей, из которых: 2 053 900 руб. на приобретение шкафов-кабинок с подогревом для детей (для сушки верхней одежды и обуви детей) в количестве 230 шт.; 68 639 руб. на замену теневого навеса на игровой территории группы № 10 «Цветик-семицветик»; 63 278 руб. на установку умывальных раковин для взрослых в умывальных зонах групп № 5 «Земляничка», № 9 «Ромашка», № 7 «Вишенка»; 69 602 руб. на установку по 3 умывальных раковины для детей в туалетных для детей раннего возраста групп № 1 «Колобок», № 2 «Аленький цветочек»; 222 410 руб. на установку по 4 детских унитаза и 4 умывальных раковины для детей в туалетной группы № 6 «Колокольчик», № 5 № «Земляничка»; 35 129 руб. на установку 4 умывальных раковин для детей в туалетной группы № 9 «Ромашка»; 307 136 руб. на установку по 5 детских унитазов и 5 умывальных раковин в туалетной группы № 10 «Цветик-семицветик», группы № 11 «Василек», установку 4 детских унитаза и 4 умывальных раковин для детей в туалетной группы № 7 «Вишенка»; 170 076 руб. на замену отмостки здания МБДОУ (т. 1 л.д.114-120, 122-131).

Письмом от 20.10.2017 № МБДОУ № 22 «Журавушка» обратилось в Управления образованием Администрации г. Шарыпово с просьбой о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных денежных средств в сумме 550 000 руб. на приобретение сушильных шкафов в целях просушивания верхней одежды и обуви детей (11 штук по цене 50 000 руб.) в целях выполнения предписания № 4421/с от 28.09.2016 года (т. 1 л.д.121).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 3 кв. 2017 г., стоимость текущего ремонта теневого навеса группы № 10 «Цветик-семицветик» МБДОУ № 22 «Журавушка» составляет 71 860 руб. (т. 1 л.д.132-137).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 3 кв. 2017 г., стоимость текущего ремонта отмостки здания МБДОУ № 22 «Журавушка» составляет 160 777 руб. (т. 1 л.д.138-140).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 4 кв. 2017 г., стоимость текущего ремонта водоснабжения и канализации в группе № 6 «Колокольчик» МБДОУ № 22 «Журавушка» составляет 136 563 руб. (т. 1 л.д.141-148).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 1 кв. 2018 г., стоимость текущего ремонта отмостки здания МБДОУ № 22 «Журавушка» составляет 161 595 руб. (т. 2 л.д.29-31).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 1 кв. 2018 г., стоимость текущего ремонта теневого навеса группы № 10 «Цветик-семицветик» в МБДОУ № 22 «Журавушка» составляет 72 185 руб. (т. 2 л.д.32-37).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 3 кв. 2017 г., стоимость текущего ремонта системы водоснабжения и канализации в МБДОУ № 22 «Журавушка» в части обеспечения в туалетных помещениях группы № 7 «Вишенка», группы № 10 «Цветик-семицветик», группы № 11 «Василек» по 1 умывальной раковине на 5 детей и 1 унитаз на 5 детей составляет 324 258 руб. (т. 2 л.д. 38-59).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 3 кв. 2017 г., стоимость текущего ремонта системы водоснабжения и канализации в МБДОУ № 22 «Журавушка» в части обеспечения в туалетных помещениях группы № 6 «Колокольчик», группы № 5 «Земляничка» по 4 умывальных раковины для детей и 4 детских унитаза составляет 230 502 руб. (т. 2 л.д. 60-76).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 3 кв. 2017 г., стоимость текущего ремонта системы водоснабжения и канализации в МБДОУ № 22 «Журавушка» в части обеспечения в туалетных помещениях группы № 9 «Ромашка», не менее 4 умывальных раковин для детей составляет 37 112 руб. (т. 2 л.д. 77-82).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 3 кв. 2017 г., стоимость текущего ремонта системы водоснабжения и канализации в части обеспечения умывальных раковин для взрослых в умывальных зонах групп №№ 5,7,9 МБДОУ № 22 «Журавушка» составляет 66 915 руб. (т. 2 л.д. 83-95).

Согласно локального сметного расчета №, составленного в текущих ценах по состоянию на 3 кв. 2017 г., стоимость текущего ремонта системы водоснабжения и канализации в МБДОУ № 22 «Журавушка» в части обеспечения в туалетных для детей раннего возраста, не менее 3 умывальных раковин в группах: № 1 «Колобок», № 2 «Аленький цветочек», составляет 73 569 руб. (т. 2 л.д.99-107).

Поскольку требования истца по предписанию № 4421/с от 28 сентября 2016 года в установленный срок до 10 января 2018 года исполнены не были, однако МБДОУ № 22 «Журавушка» неоднократно принимало меры по исполнению требований об устранении нарушений санитарного законодательства незаконным, суд полагает, что исковое требование о признании незаконным бездействие МБДОУ № 22 «Журавушка» по принятию мер для устранения, названных в иске нарушений требований санитарного законодательства, не подлежат удовлетворению.

Из решения Шарыповского городского Совета депутатов г. Шарыпово Красноярского края № от 18.12.2017 «О бюджете города Шарыпово на 2018 год и плановый период 2019-2010 годов» следует, что одной из основных характеристик бюджета города: на 2018 год является дефицит бюджета в сумме 5 000 000 рублей; на 2019 год - дефицит бюджета в сумме 5 000 000 рублей; на 2020 год - дефицит бюджета в сумме 5 000 000 рублей (л.д.276-285).

Согласно предоставленной информацией Финансового управления Администрации г. Шарыпово в соответствии с Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 18 12.2017 года № «О бюджете города Шарыпово на 2018 год и плановый год 2019-2020 годов» бюджет муниципального образования город Шарыпово является дефицитным, источником погашения которого является получение коммерческого кредита. Предусмотреть дополнительные средства бюджета города на устранение предписаний надзорных органов не представляется возможным, так как сумма средств, необходимых на устранение предписаний надзорных органов в 2018 году, направленных муниципальным учреждениям города, составила 158 944 рублей (т. 2 л.д.8).

Администрация г. Шарыпово 12.01.2018 года подала заявку на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидии в 2018 году бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление (возмещение) расходов, направленных на развитие и повышение качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышение их качества в рамках подпрограммы «Поддержка внедрения стандартов предоставления (оказания) муниципальных услуг и повышения качества жизни населения» государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» по двум проектам: МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 6» - капитальный ремонт системы отопления, МБДОУ «Детский сад № 10 «Сказка» - устройство теневых навесов – 8 шт. (т. 2 л.д.15-16).

При рассмотрении дела установлено, что для обеспечения наличия в туалетной младшей группы № 6 по 4 детских унитаза и по 4 умывальных раковин для детей, обеспечения условия для сушки верхней одежды и обуви детей учреждения, МБДОУ № 22 «Журавушка» срок - до 14 января 2019 года является достаточным и реально исполнимым.

В судебном заседании установлено, что денежные средства для восстановления целостности крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10, устранения трещины и обрушение отмостки, в МБДОУ № 22 «Журавушка» не предусмотрены бюджетом города Шарыпово на 2018 год, и до 14 января 2019 года исполнить предписание не представляется возможным, в связи с чем, оценивая предложенный в иске срок устранения указанных нарушений – до 14.01.2019 года, с учетом исследованных доказательств, доводов сторон по делу, суд находит данный срок недостаточным.

Исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства: восстановление целостности крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10, устранение трещин и обрушение отмостки в МБДОУ № 22 «Журавушка» подлежат удовлетворению в срок до 01 ноября 2019 года, суд находит указанный срок достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 22 «Журавушка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», Администрацию г. Шарыпово исполнить в срок до 01 ноября 2019 года требование п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - восстановить целостность крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10; требования п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - устранить трещины и обрушение отмостки.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 22 «Журавушка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», Администрацию г. Шарыпово исполнить в срок до 14 января 2019 года требование п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить наличие в туалетной младшей группы № 6 по 4 детских унитаза и по 4 умывальных раковин для детей; требования п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей учреждения.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие МБДОУ № 22 «Журавушка» по принятию мер для устранения, названных в иске нарушений требований санитарного законодательства, выраженных в неисполнении пунктов 1,2,5,8 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.09.2016 № 4421/с; об устранении нарушений требования санитарного законодательства: восстановить целостность крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10; устранить трещины и обрушение отмостки, в срок до 14 января 2019 года, - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: