Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2019 ~ М-28/2019 от 22.01.2019

Дело * * *

            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья                                29 апреля 2019 года

    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Русских Н.Н.,

с участием истца помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., третьих лиц Кузнецова И.П.,Смирнова С.И., Копылова Е.В., представителей ответчика Феоктистова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие» об обязании привести положения коллективного договора в соответствие с требованиями законодательства, признании дополнительного соглашения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие» об обязании привести положения коллективного договора в соответствие с требованиями законодательства, признании дополнительного соглашения незаконным, мотивируя свои требования тем, что городской прокуратурой, на основании коллективного обращения работников МУП «Шахунское ПАП» проведена проверка соблюдений требований трудового законодательства в части предоставления дополнительных отпусков работникам, занятых на работах с вредными условиями труда. По результатам проведенной проверки установлено следующее. МУП «Шахунское ПАП» в период с * * * по * * * организованна и проведена специальная оценка условий водителей предприятия, класс условий труда которым определен как подкласс 3.2 (вредные условия труда второй степени). Кроме того, по результатам проведенной специальной оценки условий труда водителей дополнительным соглашением от * * * «О внесении изменений в коллективный договор МУП Шахунское ПАП на 2017-2019 г., принятого * * * на конференции трудового коллектива МУП Шахунское ПАП» внесены изменения в Приложение * * * перечня профессий, которым предоставляется дополнительные отпуска, за вредные условия труда, в соответствии с которыми продолжительность дополнительного отпуска водителей изменилась с 14 календарных дней до 7 календарных дней, что привело к нарушению трудовых прав работников. Указанные нормы коллективного договора МУП Шахунское ПАП на 2017- 2019 г. противоречат требованиям действующего законодательства, в связи с чем подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. Просит обязать МУП Шахунское ПАП привести положения приложения * * * к коллективному договор МУП Шахунское ПАП на 2017-2019 г. в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При рассмотрении дела истец уточнил требования, просит обязать МУП Шахунское ПАП привести положения приложения * * * к коллективному договор МУП Шахунское ПАП на 2017-2019 г. в соответствие требованиями действующего законодательства, установить водителям автобусов, в том числе Кузнецову И.П., продолжительность дополнительного отпуска 14 календарных дней. Признать п.2 дополнительного соглашения * * * от * * *. к трудовому договору * * * от * * *. незаконным.

Определением Шахунского районного суда данные требования приняты к производству.

Помощник Шахунского городского прокурора Вершинин М.С. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Феоктистов Н.П. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в информационном письме от * * * Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда указано следующее: в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870, до реализации поручения, указанного в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870, работодатель, руководствуясь статьями 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Виды, размеры и порядок предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. Согласно Федерального закона РФ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 года №426-ФЗ МУП «Шахунское ПАП» в 2017 году проведена оценка условий труда водителей автобусов, класс условий труда определен как подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени). В соответствии со ст. 117 ТК РФ, по результатам оценки условий труда, заключенных с работниками-водителями дополнительными соглашениями, им предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска в количестве 7-ми календарных дней, кроме того увеличена оплата на 4% от тарифной ставки. Данный вопрос в июне 2018 года рассматривался Государственной инспекцией труда в Нижегородской области. Согласно акта проверки * * * от * * *, нарушений со стороны МУП «Шахунское ПАП» трудового законодательства, в части предоставления количества календарных дней работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не выявлено. Указанный вопрос рассматривался также в ноябре 2018 года в Министерстве социальной политики Нижегородской области. Согласно заключений государственной экспертизы труда за №* * *,53 от * * * нарушений также не выявлено. Водители МУП Шахунского ПАП узнали о якобы нарушении своего права на предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков * * *, что подтверждается дополнительными соглашениями к трудовым договорам. Ответ на представление прокурора Шахунского района Нижегородской области за * * * от * * * об устранении якобы нарушенных прав работников - водителей МУП Шахунское получен прокурором * * *. Прокурор узнал о нарушении прав работников Шахунского ПАП в сентябре 2018 года, иск прокурором Шахунского района Нижегородской области в интересах работников Шахунского ПАП предъявлен только * * *, то есть по истечении трех месячного срока со дня, когда он узнал о нарушении прав работников Шахунского ПАП. Просит применить срок исковой давности, в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Кузнецов И.П. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третье лицо Смирнов С.И. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третье лицо Копылов Е.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются названным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 года, который устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В силу требований ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 117 Трудового кодекса РФ определено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

Частями 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 8 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и специализированной организацией, которая соответствует требованиям, приведенным в статье 19 данного Закона. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 9 названного Федерального закона для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Определением Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2013 N 135-О постановлено, что указанный в статье 117 Трудового кодекса РФ и пункте 1 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года N 870 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней должен предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены "Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденным Постановлением Государственным Комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС N 298/П-22 от 25 октября 1974 года", но работа в которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что правовым основанием для выплаты работникам соответствующей денежной компенсации и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, при осуществлении трудовой деятельности во вредных условиях труда, с момента вступления в действие Трудового кодекса РФ и до 1 января 2014 года являлись соответствующие результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, а с 1 января 2014 года соответствующие результаты специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что водителями МУП «Шахунское ПАП» являются Аристов Ф.А., Бакшаев С.А., Баранов А.Н., Бахтин Ю.В., Березной В.А., Бушуев О.А., Ветюгов А.В., Воробьев А.Т., Воронов Г.В., Гогузев А.В., Гусев А.В., Долинин Н.А., Дупляков С.А., Енаев А.В., Ермилов С.Б., Исаков А.Ф., Копылов Е.В., Кропачев С.В., Кудрин С.И., Кудряшов А.А., Кудряшов С.Н., Кузнецов И.П., Кузнецов С.Н., Лапшин С.П., Лебедев А.А., Лебедев А.А., Ложкин С.А., Матвеев В.В., Перминов С.В., Платов Е.Н., Пушкарев А.В., Рябов А.В., Смирнов А.Н., Смирнов А.И., Смирнов В.М., Смирнов Д.М., Смирнов Е.А., Смирнов Е.А., Смирнов И.К., Смирнов С.И., Соболев С.П., Соколов А.В., Соколов А.Н., Соколов Ю.Л., Соколов Ю.Н., Соловьев Н.А., Степанов В.С., Халманских А.И., Халтурин Ю.В., Черепанов Г.Е., Четвериков Н.И.

МУП «Шахунское ПАП» в период с * * * по * * * организованна и проведена специальная оценка условий труда водителей предприятия, класс условий труда которым определен как подкласс 3.2 (вредные условия труда второй степени).

По результатам проведенной специальной оценки условий труда водителей дополнительным соглашением от * * * «О внесении изменений в коллективный договор МУП Шахунское ПАП на 2017-2019 г., принятого * * *. на конференции трудового коллектива МУП Шахунское ПАП» внесены изменения в Приложение * * * перечня профессий, которым предоставляется дополнительные отпуска, за вредные условия труда, в соответствии с которыми продолжительность дополнительного отпуска водителей изменилась с 14 календарных дней до 7 календарных дней.

С водителями автобусов МУП «Шахунское ПАП», в том числе и с Кузнецовым И.П. * * * заключены дополнительные соглашения, согласно которым работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, занятому на работах с вредными и опасными условиями труда в количестве 7 календарных дней за фактически отработанное время в данных условиях.

С Кузнецовым И.П. заключено дополнительное соглашение от 01.11.2017г. * * *.

* * *. в Шахунскую городскую прокуратуру поступила жалоба Кузнецова И.П. на нарушение его прав со стороны МУП «Шахунское ПАП», в том числе и о незаконном сокращении размера отпуска с 14 до 7 дней.

* * *. в адрес МУП «Шахунское ПАП» Шахунским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства по доводам, изложенным в жалобе Кузнецова И.П.

* * *. МУП «Шахунское ПАП» представило ответ на представление, согласно которому нарушений трудового законодательства в части предоставления дополнительного отпуска не выявлено.

Согласно акта проверки Государственной инспекцией труда в Нижегородской области * * * от * * *, нарушений со стороны МУП «Шахунское ПАП» трудового законодательства, в части предоставления количества календарных дней работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не выявлено.

Согласно заключений государственной экспертизы труда за №* * *,* * * от * * * качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей МУП «Шахунское ПАП» соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда. Предоставленные гарантии и компенсации за вредные условия и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса на рабочих местах водителей соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент проведения СОУТ.

Согласно ответа Нижегородской областной организации общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» от 05.03.2019г. нарушений условий труда работников МУП «Шахунское ПАП» не выявлено.

Согласно ответа Государственной инспекции труда в Нижегородской области от * * *. нарушений условий труда работников МУП «Шахунское ПАП» не выявлено.

Поскольку качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей МУП «Шахунское ПАП» соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда. Предоставленные гарантии и компенсации за вредные условия и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса на рабочих местах водителей соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент проведения СОУТ, положения коллективного договора МУП «Шахунское ПАП на 2017-2019г.», приложение * * * соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, доводы ответчика о пропуске сроков исковой давности заслуживают внимания.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из материалов дела следует, что третьему лицу Кузнецову И.П. стало известно о дополнительном соглашении * * * * * *., в момент его подписания.

Шахунский городской прокурор получил ответ МУП «Шахунское ПАП» на представление * * *., в суд с исковым заявлением обратился * * * т.е. с нарушением установленного законом срока.

Принимая во внимание, что установленный законом срок для обращения в суд за защитой прав был пропущен без уважительных причин, о применении последствий пропуска истцом срока для обращения в суд было заявлено ответчиком, суд приходит к выводу суда об отказе в иске также по указанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Шахунского городского прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие» об обязании привести положения коллективного договора в соответствие с требованиями законодательства, признании дополнительного соглашения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца 30.04.2019г.

Судья                                                  подпись

Копия верна. Судья                                                                                         Н.В. Шатохина