Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-1437/2018 от 31.08.2018

Дело № 4а-1437/18 Судья Охотская Н. В.

(№ 12-139/2018) Санкт-Петербург

Постановление

22 октября 2018 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» (ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района»), ИНН 7838410142, ОГРН 1089847243364, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 83;

на вступившее в законную силу решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2018 года, которым отменены постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И. А. от 25 января 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года;

установил:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И. А. от 25 января 2018 года (далее – постановление) ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» (далее - Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Общества Донских П. Е. – без удовлетворения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2018 года постановление и решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместитель главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавский И. А. просит решение судьи Санкт-Петербургского городского суда отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью, поскольку оснований для отмены постановления и решения не имелось, указывает на неправильное применение судьей норм материального права, поскольку ответственность за указанное правонарушение не была устранена, в связи с чем прекращать на этом основании неправомерно.

Копия жалобы направлена для ознакомления в адрес Общества. Возражений на жалобу представлено не было.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И. А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И. А. вина Общества установлена в нарушении установленных исполнительными органами власти Санкт-Петербурга порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель от снега и наледи, а именно: по состоянию на момент проведения проверки 24 декабря 2017 года с 11 час. 50 мин. до 13 час. 15 мин. по адресам: Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 99, лит. А, пр. Римского-Корсакова, д. 79, лит. А, пр. Римского-Корсакова, д. 81, лит. А, Дровяной пер., д. 20, лит. А, ул. Витебская, д. 4, лит. А, ул. Витебская, д. 9, лит. А, были выявлены нарушения требований Приложения № 5 «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 года. На основании договоров управления Общество обязано по заданию собственника оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по указанным выше адресам, однако данные требования Обществом выполнены не были, в связи с чем в действиях Общества был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Рассматривая жалобу на постановление, судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга проверил все доводы жалобы. При этом из решения судьи Октябрьского районного суда следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении жалобы на постановление и решение судьи районного суда судьей Санкт-Петербургского городского суда все доводы были предметом проверки. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья Санкт-Петербургского городского суда пришел к выводу об отмене постановления и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с тем обстоятельством, что п. 4 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 № 170-36 ст. 23 Закона исключена из Закона Санкт-Петербурга № 273-70, данный закон вступил в силу 22.04.2018, таким образом, с указанной даты положения ст. 23 Закона утратили силу. Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы городским судом, постановления должностного лица не было исполнено, судьей городского суда со ссылкой на ст. 1.7 КоАП РФ дело было прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Как усматривается, нарушений норм процессуального права судьей Санкт-Петербургского городского суда не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены принятого судебного решения не имеется.

Кроме того, следует отметить, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена принятого в отношении Общества решения судьи Санкт-Петербургского городского суда привела бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2018 года, которым отменены постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И. А. от 25 января 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» - оставить без изменения.

Жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И. А. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко