Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3385/2013 ~ М-3072/2013 от 11.09.2013

дело №2-3385/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2013 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи)     Селезеневой И.В.,

При секретаре             Никитиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцовой А.А. к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Земцова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование требований указала, что 08.07.2013 решением ответчика ей отказано в назначении таковой, при этом ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы, следующие периоды:

- с 12.03.1990 по 26.04.1990 (01 мес. 15 дн.); с 10.01.1995 по 06.03.1995 (01 мес. 27 дн.); с 20.03.2000 по 17.04.2000 (00 мес. 28 дн.); с 11.01.2005 по 19.02.2005 (01 мес. 09 дн.); с 03.04.2006 по 15.04.2006 (00 мес. 13 дн.); с 08.02.2010 по 09.03.2010 (01 мес. 02 дн.) нахождения на усовершенствовании квалификации с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы.

При этом считает, что пенсия должна быть назначена с момента наступления права на нее, то есть с 09.03.2013, так как 21.05.2013 при первом обращении в пенсионный орган его сотрудник не поставил ее в известность о существовании постановления Правительства РФ, результатом действия которого является ее право на зачет одного из периодов ее работы в льготном исчислении и, как следствие, возможность подачи заявления о назначении пенсии уже при первом обращении.

Решение комиссии считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть с 09.03.2013.

В судебном заседании Земцова А.А. заявленные требования поддержала полностью по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно суду пояснила, что 21.05.2013 впервые обратилась в УПФ в Промышленном районе г.Смоленска. за получением консультативной помощи. Сотрудник ПФ примерно подсчитала стаж работы и рекомендовала взять талон на 05.08.2013 для написания заявления о начислении досрочной пенсии.

18.06.2013 истица случайно узнала о существующем «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год, 6 месяцев», п.2 - работа в отделениях хирургического профиля, в том числе урологическом, утвержденном постановлением Правительством РФ от 29.10.2002 №781.

19.06.2013 Земцова А.А. снова обратилась в УПФ в Промышленном районе г.Смоленска с вопросом, что при первом обращении 21.05.2013 ей был неправильно подсчитан стаж. В этот же день ей был дан талон на 20.06.2013 для написания заявления о назначении досрочной пенсии. Считает, что по вине работников пенсионного органа, неверно проконсультировавших ее при первом обращении и не поставивших ее в известность о существовании данного постановления, она была лишена возможности своевременно получать досрочную трудовую пенсию, имея полное право написать заявление о назначении таковой уже 21.05.2013.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Добринец А.В. исковые требования не признала, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа. На 20.06.2013 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии составляет 29 лет 10 месяцев 19 дней.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с 12.03.1990 по 26.04.1990; с 10.01.1995 по 06.03.1995; с 20.03.2000 по 17.04.2000; с 11.01.2005 по 19.02.2005; с 03.04.2006 по 15.04.2006; с 08.02.2010 по 09.03.2010 не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и в соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом то производства, период стажировки с отрывом от производства, не включаются (включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков).

Также, Земцовой А.А. не представлены доказательства нахождения ее в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации, связанных непосредственно с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, не согласна и с требованием Земцовой А.А. о назначении пенсии с 09.03.2013, то есть ранее даты обращения за ней, так как согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

При этом истица не относится к категории граждан, которым пенсия, в соответствии с п.4 ст.19 указанного Федерального закона, назначается ранее дня обращения за ней.

Аналогичная норма содержится и в п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами №173-ФЗ от 17.12.2001 и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №17/19пб.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении требований Земцовой А.А. отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что 20.06.2013 Земцова А.А. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от 08.07.2013 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На 20.06.2013 стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 29 лет 10 месяцев 19 дней, при этом в него не включены оспариваемые истицей периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован в силу следующего.

Истица просит включить в стаж периоды с 12.03.1990 по 26.04.1990; с 10.01.1995 по 06.03.1995; с 20.03.2000 по 17.04.2000; с 11.01.2005 по 19.02.2005; с 03.04.2006 по 15.04.2006; с 08.02.2010 по 09.03.2010 нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения моих профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказами работодателя, издаваемыми по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки (л.д.13-21), справки ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» № от 29.05.2013 (л.д.23-24), архивной справки объединенного архива (г.Калуга) отдела архивов Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 04.07.2013 (л.д.25-26), справок ОГБУЗ «Поликлиника №4» (л.д.27, 28); свидетельств, сертификатов и удостоверений (л.д.30, 31, 32, 33, 34, 35).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая требование истицы о дате назначения пенсии, суд исходит из следующего.

На основании п.1 ст.19 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.4 и п.4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п.2 ст.19 ФЗ №173-ФЗ).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п.3 ст.19 ФЗ №173-ФЗ).

Согласно п.2 ст.18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одной пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ №17, ПФ РФ №19п от 27.02.2002 (далее – Правила), граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту жительства.

Согласно п.7 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно п.16 Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного Фонда РФ.

Согласно абз.2 п.4.1 ст.19 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, извещает данное лицо о назначении ему трудовой пенсии по старости.

Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с п.3 настоящей статьи.

В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы (п.5 ст.19 ФЗ №173-ФЗ).

Как следует из пояснений Земцовой А.А., впервые с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФ она обратилась 20.06.2013, ранее указанной даты с аналогичным заявлением к ответчику она не обращалась.

Довод Земцовой А.А. о том, что трудовая пенсия должна быть назначена ей с момента возникновения права на нее, то есть с 09.03.2013, суд считает несостоятельным, поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы.

Довод Земцовой А.А. о том, что ответчиком ей не было предложено написать заявление о назначении пенсии 21.05.13, суд также признает несостоятельным, поскольку назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления правообладателя этого права.

В силу положений ст.19 вышеуказанного Федерального закона для реализации права на трудовую пенсию факта обращения 21.05.2013 истицы за устной консультацией в УПФ РФ недостаточно, необходимо также совершить действие, направленное на реализацию возникшего права, а именно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, что истицей было сделано только 20.06.2013. При этом истица не относится к категории граждан, которым пенсия, в соответствии с п.4 ст.19 указанного Федерального закона, назначается ранее дня обращения за ней.

Допустимых доказательств обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии ранее 20.06.2013, либо отказа в принятии такого заявления ответчиком, Земцовой А.А. суду не представлено.

Поскольку, на момент обращения Земцовой А.А. в УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии у нее имелось более (с учетом зачтенного настоящим решением суда) 30 лет специального стажа, то трудовая пенсия должна быть назначена истицы с момента обращения за таковой, то есть с 20.06.2013.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возмещение понесенных по делу судебных расходов, к которым относится государственная пошлина, оплаченная Земцовой А.А. в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░–░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 12.03.1990 ░░ 26.04.1990; ░ 10.01.1995 ░░ 06.03.1995; ░ 20.03.2000 ░░ 17.04.2000; ░ 11.01.2005 ░░ 19.02.2005; ░ 03.04.2006 ░░ 15.04.2006; ░ 08.02.2010 ░░ 09.03.2010 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░░░ ░ 20.06.2013.

░░░░░░░░ ░ ░░–░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 200 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░.░.░░░░░░░░░░