Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2021 ~ М-323/2021 от 17.06.2021

Дело № 2-1-346/2021

40RS0020-01-2021-000543-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

посёлок Бабынино                                                                         17 августа 2021 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Серых О.В., с участием ст.помощника Калужского прокурора по надзору в исправительных учреждениях Калужской области Альмуханова А.Н., представителя ответчика Быковой С.В., при секретаре Евтеевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Калужского прокурора по надзору в исправительных учреждениях Калужской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области об обеспечении вещевым имуществом осужденных к лишению свободы,

         УСТАНОВИЛ:

17.06.2021 Калужский прокурор по надзору в исправительных учреждениях Калужской области обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, со ссылкой на положения ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 10, 12, 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», просил обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области в срок до 01.12.2021 обеспечить поступление в исправительное учреждение следующих предметов вещевого довольствия для осужденных: - куртка утепленная в количестве 80 шт.; - костюмы в количестве 100 шт.; - белье нательное теплое в количестве 70 компл.; - свитер трикотажный в количестве 70 шт.; - сапоги мужские комбинированные зимние в количестве 100 пар. Требования мотивировал тем, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области является колонией общего режима, с лимитом наполнения 637 мест, включая ЕПКТ на 14 мест. Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области проведена проверка учреждения ИК-5, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части обеспечения осужденных одеждой по сезону с учетом климатических условий. В нарушение ст. 99 УИК РФ и Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», в учреждении ИК-5 в истекшем периоде 2021 года, осужденные не обеспечиваются в полном объеме вещевым довольствием. По состоянию на 16.08.2021 в исправительном учреждении с учетом лимита наполнения колонии, а также обеспечения переходящего запаса вещевого довольствия имеется потребность в следующих предметах вещевого довольствия для осужденных: - куртка утепленная в количестве 80 шт.; - костюмы в количестве 100 шт.; - бельё нательное теплое в количестве 70 комп.; - свитер трикотажный в количестве 70 шт.; - сапоги мужские комбинированные зимние в количестве 100 пар. Прокуратурой ранее (19.09.2019)в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области вносилось представление об устранения выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято. Отсутствие в достаточном количестве одежды по сезону создает неблагоприятную санитарно-гигиеническую обстановку, а также может вызвать социальную напряженность в исправительном учреждении.

В судебном заседании ст.помощник Калужского прокурора по надзору в исправительных учреждениях Калужской области Альмуханов А.Н. исковые требования поддержал в полном объёме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, Быкова С.В., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В ст.99 этого же Кодекса отражено, что материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» данные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1), а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее - Порядок).

Нормой №1, утвержденной Приложением №1 к Приказу, установлено, что осужденным мужчинам, отбывающим наказание в колониях общего режима, выдается, в том числе, 2 комплекта белья нательного теплого на 3 года, 1 пара сапог мужских комбинированных зимних на 2 года 6 месяцев, 2 комплекта костюма на 3 года, свитер трикотажный 1 штука 3 года, куртка утепленная 1 штука 3 года.

В силу п. 2 Порядка, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В силу п. 9 Приложение № 3 к Приказу, переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30% годового расхода.

Однако, согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, представленной в судебном заседании, Учреждение не в полном объеме обеспечено вещевым имуществом для спецконтингента в связи с перебоями в поставках имущества, имеется потребность в следующем вещевом имуществе: - куртка утепленная в количестве 80 шт.; - костюмы в количестве 100 шт.; - белье нательное теплое в количестве 70 компл.; - свитер трикотажный в количестве 70 шт.; - сапоги мужские комбинированные зимние в количестве 100 пар.

И представленных материалов следует, что 19.09.2019 Прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области вносилось представление об устранения выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицала, что имущества, которое истец просит обязать обеспечить поступление в исправительное учреждение, в данном количестве, недостаточно на складе учреждения.

Частью 3 статьи 101 УИК РФ закреплено, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Отсутствие в достаточном количестве одежды по сезону создает неблагоприятную санитарно-гигиеническую обстановку, а также может вызвать социальную напряженность в исправительном учреждении, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                  РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.12.2021 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░: - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 80 ░░.; - ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 100 ░░.; - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 70 ░░░░░.; - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 70 ░░.; - ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 100 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                              ░.░.░░░░░