Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1971/2015 ~ М-1130/2015 от 03.02.2015

Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2015 года                          

          Дело №№

                                             РЕШЕНИЕ

                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2015 года

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, просит признать решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 77/601/14-171690, от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконными; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> внести изменения в ГКН, в связи с разделом земельного участка с №, общей площадью 1331 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, согласно сведениям межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> оуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в границах: т. 3 Х -19461.09 У 2947.96, т. 2 Х -19440.33 У 2938.79, т. 1 Х -19424.45 У 2931.78, т. 10 Х -19421.46 У 2937.45, т. н4 Х -19418.01 У 2945.77, т. н 3 Х -19435.93 У 2953.66, т. н 2 Х -19439.21 У 2946.21, т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, т. 3 Х -19461.09 У 2947.96, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 881 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в границах: т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, т. н 2 Х -19439.21 У 2946.21, т. н 3 Х -19435.93 У 2953.66, т. н4 Х -19418.01 У 2945.77, т. 9 Х -19410.84 У 2963.06, т. 8 Х -19412.55 У 2963.71, т. 7 Х -19412.64 У 2963.53, т. 6 Х -19418.40 У 2966.06, т. 5 Х -19424.45 У 2968.72, т. 4 Х -19445.57 У 2978.41, т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с №, площадью 1331 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно кадастровой выписки о данном земельном участке границы и координаты установлены и закреплены на местности. В настоящее время намерен произвести раздел указанного земельного участка путем образования земельного участка площадью 450 кв.м. и площадью 881 кв.м, в связи с чем обратился в геодезическую организацию МУП Градостроитель при Администрации <адрес> за изготовлением межевого плана раздела земельного участка с №. В сентябре 2014 года заинтересованному лицу представлены межевые планы на земельные участка, однако до настоящего времени кадастровый учет не осуществлен, им получено пять уведомлений о приостановлении осуществления кадастрового учета, по разным причинам и основаниям. Он не согласен с действиями кадастрового органа, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам, поскольку возражений от заинтересованных лиц по заявленным требованиями не последовало, при этом действия заинтересованного лица необоснованны и незаконны.

Заинтересованное лицо - филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен (л.д.36).

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.

Положениями ч.1 ст.24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность постановки на кадастровый учет нескольких одновременно образованных объектов недвижимости на основании одного заявления о кадастровом учете.

Межевой план является одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

В силу ч.12 ст.38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" форма межевого плана и требования к его подготовке установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

В соответствии с п.4 ч.2 ст.26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.26 ФЗ О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что заявитель является собственником земельного участка КН 50:61:0020265:5, общей площадью 1331 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9).

20.08.2014г. заявителем принято решение о разделе указанного земельного участка путем образования земельного участка площадью 450 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в границах: т. 3 Х -19461.09 У 2947.96, т. 2 Х -19440.33 У 2938.79, т. 1 Х -19424.45 У 2931.78, т. 10 Х -19421.46 У 2937.45, т. н4 Х -19418.01 У 2945.77, т. н 3 Х -19435.93 У 2953.66, т. н 2 Х -19439.21 У 2946.21, т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, т. 3 Х -19461.09 У 2947.96, и земельного участка общей площадью 881 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в границах: т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, т. н 2 Х -19439.21 У 2946.21, т. н 3 Х -19435.93 У 2953.66, т. н4 Х -19418.01 У 2945.77, т. 9 Х -19410.84 У 2963.06, т. 8 Х -19412.55 У 2963.71, т. 7 Х -19412.64 У 2963.53, т. 6 Х -19418.40 У 2966.06, т. 5 Х -19424.45 У 2968.72, т. 4 Х -19445.57 У 2978.41, т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, в связи с чем, МУП Градостроитель при Администрации <адрес> подготовлен межевой план от 18.11.2014г. (л.д.16).

Решением филиала ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от 11.12.2014г. № приостановлено осуществление кадастрового учета двух спорных земельных участков, в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного учета документы по форме и содержанию не соответствует требованиям закона о кадастре, а именно представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". В нарушение п.50 Требований в реквизите «4» «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» неверно указано местоположение образуемых земельных участков. В представленном XML-документе отсутствует описание закрепления точек границ образуемых земельных участков. Для устранения выявленных недостатков заявителю предложено представить межевой план, оформленный в соответствии с Требованиями и законом о кадастре, как дополнительные документы к ранее принятому заявлению (л.д.44-45).

Решением филиала ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от 29.12.2014г. № приостановлено осуществление кадастрового учета двух спорных земельных участков, в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного учета документы по форме и содержанию не соответствует требованиям закона о кадастре, а именно представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". В нарушение п.32 Требований в представленном XML-схеме указывается сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, а также адрес местонахождения юридического лица. В нарушение п.33 Требований в разделе «Исходные данные» не указаны для пунктов государственной геодезической сети - наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде либо для пунктов опорной межевой сети - реквизиты кадастрового плана территории. В нарушение п.19 Требований разделы, относящиеся к графической части межевого плана, Акт согласования, а также документы, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав Приложения, должны быть оформлены в форме электронных образцов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документ формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо и полноцветный режим с разрешением 300 dpi; форма разделов межевого плана не соответствует Требованиям. С учетом изложенного принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета трех земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, поселение Десеновское, вблизи дер. Десна, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:17:0140116:6 на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре (л.д.46-47).

Согласно п.50 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" при наличии соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса земельным участкам. Копия такого акта включается в состав Приложения.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита "4" вносится описание местоположения земельного участка (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС)).

Если земельный участок расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения земельного участка дополнительно указывается наименование такого некоммерческого объединения и номер земельного участка, присвоенный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно межевому плану от 18.11.2014г. на спорные земельные участки в реквизите «4» раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" указан адрес объектов: <адрес> (л.д.21, 23), а также имеется описание закрепления точек границ образуемых земельных участков (л.д.20,22).

Решение филиала ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от 29.12.2014г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета спорных земельных участков в целом, по мнению суда, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку по результатам рассмотрения представленных заявителем документов во исполнение решения от 29.12.2014г. №77/601/14-187105, кадастровым органом принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета трех земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, поселение Десеновское, вблизи дер. Десна, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 77:17:0140116:6 на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре (л.д.46-47).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения органа кадастрового учета не соответствуют требованиям закона, поскольку оснований, препятствующих осуществлению кадастрового учета, не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд признает решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконными и на основании п.1 ст.258 ГПК РФ обязывает ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Москве, в связи с разделом земельного участка, внести изменения в ГКН о земельном участке КН 50:61:0020265:5, общей площадью 1331 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года; осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в указанных выше границах, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года, а также земельного участка общей площадью 881 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в указанных выше границах, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 об оспаривании действий филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> удовлетворить.

Признать решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконными.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Москве внести изменения в ГКН о земельном участке КН 50:61:0020265:5, общей площадью 1331 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, согласно сведениям межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в границах: т. 3 Х -19461.09 У 2947.96, т. 2 Х -19440.33 У 2938.79, т. 1 Х -19424.45 У 2931.78, т. 10 Х -19421.46 У 2937.45, т. н4 Х -19418.01 У 2945.77, т. н3 Х -19435.93 У 2953.66, т. н 2 Х -19439.21 У 2946.21, т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, т. 3 Х -19461.09 У 2947.96, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 881 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, в границах: т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, т. н 2 Х -19439.21 У 2946.21, т. н 3 Х -19435.93 У 2953.66, т. н4 Х -19418.01 У 2945.77, т. 9 Х -19410.84 У 2963.06, т. 8 Х -19412.55 У 2963.71, т. 7 Х -19412.64 У 2963.53, т. 6 Х -19418.40 У 2966.06, т. 5 Х -19424.45 У 2968.72, т. 4 Х -19445.57 У 2978.41, т. н1 Х -19457.80 У 2954.41, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                           А.В.Волкова