Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3659/2020 ~ М-3009/2020 от 10.08.2020

дело № 2-3659/2020 (50RS0036-01-2020-004275-88)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2020 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Якубовском Д.А.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Чеботареву Алексею Николаевичу, Чеботаревой Елене Михайловне, также представляющих интересы несовершеннолетнего Чеботарева Степана Алексеевича, Чеботареву Николаю Алексеевичу о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истцы ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратились в суд с иском к Чеботареву А.Н., Чеботаревой Е.М., также представляющих интересы несовершеннолетнего Чеботарева С.А., Чеботареву Н.А. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в соответствии с решением председателя исполкома Пушкинского городского совета народных депутатов №47/3 от 18.01.1983г. жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус «служебного». 06.06.2000г. данная служебная квартира была предоставлена Чеботареву А.Н. на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В качестве членов семьи Чеботарева А.Н. в жилое помещение были вселены Чеботарева Е.М., Чеботарев Н.А., Чеботарев С.А.. Данное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. 27.02.2020г. в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что фактически в жилом помещении до настоящего времени проживают и зарегистрированы Чеботарев А.Н., Чеботарева Е.М., Чеботарев Н.А., Чеботарев С.А.. В настоящее время ответчики необоснованно занимают данное жилое помещение, поскольку Чеботарев А.Н. не является военнослужащим и какой-либо связи с Министерством обороны не имеет. Просят признать Чеботарева А.Н., Чеботареву Е.М., Чеботарева С.А., Чеботарева Н.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить Чеботарева А.Н., Чеботареву Е.М., Чеботарева С.А., Чеботарева Н.А. из жилого помещения по адресу: <адрес>, снять Чеботарева А.Н., Чеботареву Е.М., Чеботарева С.А., Чеботарева Н.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д.3-5).

Представители истцов ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом (л.д.116), ранее представитель истцов на основании доверенности Сергачева А.А. (л.д.6,32) исковые требования поддерживала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Чеботарев Н.А. и его представитель на основании доверенности Саенко Р.Г., также представляющей на основании доверенности интересы ответчиков Чеботаревой Е.М., Чеботарева Н.А. (л.д.64-67) в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, приобщили возражения (л.д.68-70), пояснили, что Чеботарев А.Н. в период с 1983г. по 2001г. находился на службе в Министерстве обороны РФ, последние три года занимал должность начальника котельной при войсковой части №03523, в период с 2001г. по 2003г. проходил службу в таможенных органах РФ, в связи с чем имеет право на проживание в спорном жилом помещении, поскольку служба в таможне приравнивается к военной.

В своем заключении помощник прокурора Макаревич Л.Н. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку квартира является служебной, была предоставлена ответчику на период его трудовых отношений с Министерством обороны РФ, затем ответчик уволился из вооруженных сил по собственному желанию, не имея выслуги лет для предоставления ему жилого помещения. Ссылка ответчика на работу в таможенных органах, не имеет к настоящим правоотношениям никакого отношения.

Суд, выслушав ответчика Чеботарева А.Н., представителя ответчиков на основании доверенности Саенко Р.Г., заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №2634 от 14.11.2016г жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> 24-29 закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.12-13).

Решением председателя исполкома Пушкинского городского совета народных депутатов №47/3 от 18.01.1983г. жилое помещение по адресу: <адрес> утверждено как служебное (л.д.14).

На основании ордера №1847 от 06.06.2000г. Чеботарев А.Н. с членами своей семьи женой Чеботаревой Е.М., сыном Чеботаревым Н.А. вселен в квартиру по адресу: <адрес> (л.д.16).

Ранее Чеботарев А.Н. с членами своей семьи занимал комнату в <адрес> (общежитие) на основании ордера №452 от 15.06.1995г. (л.д.18).

В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и по настоящее время проживают: Чеботарев А.Н., Чеботарева Е.М., Чеботарев Н.А. с 28.07.2000г., несовершеннолетний Чеботарев С.А. с 20.11.2007г. (л.д.21,22).

В материалы дела предоставлен послужной список Чеботарева А.Н., из которого следует, что Чеботарев А.Н. проходил службу в Вооруженных Силах с 1987г. по 23.09.1998г. (л.д.55-57).

С 01.10.1998г. по 09.07.2001г. ответчик Чеботарев А.Н. работал в в/ч 03523 начальником котельной теплохозяйства (л.д.17,45-52).

Из справки Федеральной таможенной службы России №ЦА-1909 от 30.10.2020г. следует, что Чеботарев А.Н. является пенсионером таможенных органов РФ с 24.06.2003г., пенсия за выслугу лет назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; выслуга лет для назначения пенсии составляет: календарная – 17 лет 01 месяц 06 дней, в льготном исчислении – 03 года 00 месяцев 28 дней, общая – 20 лет 02 месяца 04 дня (л.д.80,81).

Из ответа на запрос КУИ администрации Пушкинского городского округа Московской области № 11804 от 10.08.2020г. следует, что семья Чеботарева А.Н. социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность не обеспечивалась. В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Пушкинского городского округа Московской области, не состоят (не состояли). Данной семье жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д.34).

В порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения (л.д.20), которое оставлено без внимания.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права на служебное жилое помещение.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1135 от 27.08.2010 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации - Москва и Московская область.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения, в том числе предоставление служебных жилых помещений при наличии оснований.

Задачами и функциям 1 -го отдела является, в том числе принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Как указано выше, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Таким образом, исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

При этом, для лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, право сохранения служебного жилого помещения при работе на предприятии либо службы не менее десяти лет не распространяется.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение предоставлено ответчику Чеботареву А.Н. на основании служебного ордера №1847 от 06.06.2000г., уволен ответчик с военной службы 23.09.1998г., то есть спорная квартира предоставлена ответчику Чеботареву А.Н. и членам его семьи уже после увольнения с военной службы, как начальнику котельной теплохозяйства в/ч 03523, откуда он уволился по собственному желанию 09.07.2001 года, в связи с чем после прекращения трудовых отношений с в/ч 03523 служебная квартира подлежала освобождению.

Обстоятельства того, что в/ч 03523 и последующие подразделения Министерства обороны РФ дали возможность ответчикам временно продолжить проживать в этой квартире, не являются основанием для сохранения за ответчиками права постоянного пользования данным жилым помещением.

Доказательств, подтверждающих постановку ответчика Чеботарева А.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, или наличие у ответчика права состоять на данном учете, а также возможного сохранения за ним права на это служебное помещение, невозможности выселения в силу закона, суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

При этом законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчики не имеют.

Доводы стороны ответчика о том, что Чеботарев А.Н. также проходил службу в таможенных органах в настоящих правоотношениях не имеет правового значения, поскольку Чеботарев А.Н. не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что прямо предусмотрено законом, и квартира относится к служебному жилищному фонду, относящемуся к Министерству обороны РФ.

В связи с изложенным, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Чеботареву Алексею Николаевичу, Чеботаревой Елене Михайловне, также представляющих интересы несовершеннолетнего Чеботарева Степана Алексеевича, Чеботареву Николаю Алексеевичу о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Чеботарева Алексея Николаевича, Чеботареву Елену Михайловну, Чеботарева Степана Алексеевича, Чеботарева Николая Алексеевича утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Чеботарева Алексея Николаевича, Чеботареву Елену Михайловну, Чеботарева Степана Алексеевича, Чеботарева Николая Алексеевича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять Чеботарева Алексея Николаевича, Чеботареву Елену Михайловну, Чеботарева Степана Алексеевича, Чеботарева Николая Алексеевича с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –25 декабря 2020 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: