Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2012 от 27.02.2012

дело №12-22/2012

Р Е Ш Е Н И Е       

по делу об административном правонарушении

пгт. Лучегорск       10 апреля 2012 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.

с участием заявителя Сайфуллиной И.П.,

рассмотрев жалобу Сайфуллиной ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №85 Пожарского района Приморского края от 31.01.2012г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №85 Пожарского района Приморского края от 31.01.2012г. <данные изъяты> краевого государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи Сайфуллина И.П. подала жалобу, в которой указала, что изменения и дополнения в устав учреждения вносятся органом по управлению имуществом по представлению отраслевого органа. Органом по управлению имуществом по отношению к КГОБУ НПО «ПУ №» является департамент имущественных отношений Приморского края. Являясь <данные изъяты> учреждения, она неоднократно направляла в адрес руководителя департамента образования и науки Приморского края письма с просьбой внести изменения в устав. 30.08.11г. КГОБУ НПО «ПУ №» было переименовано в краевое государственное образовательное автономное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> 30.11.11г. проект устава в новой редакции с учтенными замечаниями электронной почтой ею был направлен специалисту отдела профессионального образования департамента образования и науки Приморского края для дальнейшей его передачи в департамент имущественных отношений Приморского края на утверждение. 16.12.11г. в своем отчете об исполнении предписания от 04.07.11г. она предоставила копию проекта устава в новой редакции указав, что проект устава направлен на утверждение в департамент образования и науки и департамент имущественных отношений Приморского края. Устав в новой редакции КГОАУ НПО «ПУ №» был утвержден распоряжением департамента имущественных отношений Приморского края от 23.12.11г., а 16.01.12г. прошел внеплановую документарную проверку в отделе по контролю, надзору, лицензированию и аккредитации в сфере образования департамента образования и науки Приморского края. По результатам проверки был составлен акт от 16.01.12г. согласно которому нарушений действующего законодательства не выявлено. Просит признать ее невиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №85 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Сайфуллина И.П. доводы жалобы поддержала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством отраслевой орган исполнительной власти Приморского края в ведении которого находится краевое учреждение разрабатывает проект устава краевого учреждения или проект изменений в устав и представляет его в департамент имущественных отношений Приморского края. Уполномоченный орган по управлению имуществом Приморского края утверждает уставы краевых организаций.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, 04 июля 2011 года отделом контроля и надзора в сфере образования департамента образования и науки Приморского края была проведена плановая выездная проверка в отношении краевого государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: несоответствие устава учреждения действующему законодательству Российской Федерации об образовании; нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения; нарушение порядка приема, перевода, отчисления из образовательного учреждения. В связи с выявленными нарушениями ФИО2 КГОБУ НПО «ПУ №» Сайфуллиной И.П. было выдано предписание привести устав и локальные акты образовательного учреждения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об образовании; обеспечить прием, перевод, отчисление из образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об образовании; предоставить отчет об исполнении предписания с копиями подтверждающих документов в срок до 20.12.11г. Кроме того, директор учреждения была предупреждена о том, что неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль, влечет за собой ответственность в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ, ст. 38 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 08.11.2010 №293-ФЗ. 16.12.11г. во исполнение вышеуказанного предписания Сайфуллина И.П. направила на имя директора департамента образования и науки Приморского края отчет к которому приложила копию устава автономного учреждения, который не был утвержден департаментом имущественных отношений Приморского края. О необходимости в срок, указанный в предписании предоставить в отдел контроля копию устава и нормативный акт о его утверждении Сайфуллиной И.П. было известно, что не оспаривается заявителем и подтверждается материалами дела (л.д.40). Доводы жалобы о том, что внесение изменений и дополнений в устав отнесено к исключительной компетенции органа по управлению имуществом по представлению отраслевого органа считаю необоснованным. К компетенции образовательного учреждения относится в том числе разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение (п.12.ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»).

Наказание Сайфуллиной И.П. назначено минимальное в пределах санкции ст. ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края от 31 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Сайфуллиной ФИО4 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Сайфуллиной И.П. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья:      Новоградская В.Н.