Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-847/2014 ~ М-267/2014 от 24.01.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.

при секретаре ФИО3

разбирая в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «СОЮЗ» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, признании действий противоправными, прекращении этих действий, взыскании судебных издержек,

установил:

Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «СОЮЗ» обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, признании действий противоправными, прекращении этих действий, взыскании судебных издержек.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ членами организации МООЗПП «СОЮЗ» в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Уставом организации было проведено мероприятие общественного контроля магазина «Карин», расположенного по <адрес> «а» в <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания потребителей. В ходе проведения мероприятия общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: до сведения потребителей не доведена информация о наименовании индивидуального предпринимателя и месте его нахождения (адрес регистрации в качестве ИП), режиме работы, государственной регистрации, что является нарушением требований ст. 9, 11 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55; в магазине отсутствуют Книга отзывов и предложений, Правила продажи отдельных видов товаров, что является нарушением п.п. 8,9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55; отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники, что является нарушением п.п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров; в продаже находилась продукция с истекшим сроком годности- коктейль молочный с черникой и смородиной «Данон», по цене 27 рублей, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ года, годен до ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением положений ст. 4, 5, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 13, 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту непредставления информации о наименовании индивидуального предпринимателя и о месте его нахождения, государственной регистрации, режиме работы; по факту отсутствия в магазине Книги отзывов и предложений, Правил продажи отдельных видов товаров и единообразно и четко оформленных ценников, а также по факту продажи товара- коктейль молочный с черникой и смородиной «Данон», по цене 27 рублей, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ года, годен до ДД.ММ.ГГГГ с истекшим сроком годности. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации <адрес>, а в случае неисполнения данного требования ответчиком, предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда на сайте МООЗПП «СОЮЗ»: www.ozppsouz.ru с взысканием с ответчика стоимости публикации в соответствии с прейскурантом.

Просят также, взыскать с ответчика 5 000 рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя, связанных с рассмотрением данного дела.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ввиду неявки ответчика, с учетом мнения представителя истца, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Пунктом 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Судом установлено, что МООЗПП «СОЮЗ» на основании ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля по соблюдению законодательства о защите прав потребителей, в магазине «Карин», расположенного по <адрес> «а» в <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 В ходе данного мероприятия общественного контроля был установлен факт продажи товара- коктейль молочный с черникой и смородиной «Данон», по цене 27 рублей, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ года, годен до ДД.ММ.ГГГГ года, с истекшим сроком годности. Факт продажи товара с истекшим сроком годности подтверждается представленными суду доказательствами: отчетом о проведенных мероприятиях общественного контроля (л.д. 9); информацией о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей и правил торгового обслуживания и приложением к акту № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых видно, что при проведении мероприятия общественного контроля магазина «Карин» ИП ФИО1 присутствовал сотрудник магазина ФИО5, которая подписала, указанные документы и замечаний по проведенным мероприятиям не имела, возражений по поводу выявленных нарушений не представила (л.д. 8); CD диском, содержащим фото-и видео- материал, сделанный в ходе проведения мероприятия общественного контроля, в том числе и фотографию приобретенного в ходе мероприятия товара- коктейля «Данон», из данных содержащихся на упаковке которого явствует, что к моменту продажи срок годности данного продукта истек; фотографиями, приобщенными к материалам дела.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых товарах.

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Пунктами 2 и 3 ст. 11 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей и не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.

Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

Пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

При этом, Пунктом 2 Правил установлено, что под продавцом, на которого распространяется действие данных правил, понимается также и индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Пунктом 8 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Согласно п. 9 Правил, Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Из пояснений представителя истца явствует, что в ходе проведения мероприятия по общественному контролю в целях обеспечения защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в магазине ООО ПКФ «ОМАКС», был установлен факт нарушения ответчиком вышеприведенных требований нормативных правовых актов о доведения до сведения потребителей информации о наименовании индивидуального предпринимателя, его месте нахождения, государственной регистрации, режиме работы.

Данные пояснения представителя истца подтверждаются вышеназванными документами, составленными по итогам мероприятия по общественному контролю, CD диском, содержащим фото-и видео-материалы, сделанные в ходе проведения мероприятия по общественному контролю.

Из представленных фото-фидео- материалов, обозревавшихся в ходе судебного заседания, явствует, что ни при входе в магазин, ни внутри в магазина информации об индивидуальном предпринимателе и режиме работы не имеется, в магазине в доступном для потребителя месте не имеется Книги отзывов и предложений и Правил продажи отдельных видов товаров, не имеется стенда с информацией для потребителя («уголка потребителя»).

Согласно п. 19 «Правил продаж отдельных видов товаров» продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Из пояснений представителя истца явствует, что в ходе проведения мероприятия по общественному контролю в целях обеспечения защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в магазине ИП ФИО1, было установлено отсутствие единообразно и четко оформленных ценников.

Данные пояснения представителя истца подтверждаются вышеназванными доказательствами- документами, составленными по итогам мероприятия по общественному контролю, CD диском, содержащим фото-видео- материалы, сделанные в ходе проведения мероприятия по общественному контролю, из которых видно, что часть ценников оформлена с нарушением требований нормативных актов и не содержит информации, определенной п. 19 «Правил продаж отдельных видов товаров», в частности на ценниках не имеется ни подписи уполномоченного лица организации, ни ее печати. Также из фотографий, имеющихся на диске видно, что некоторые ценники оформлены в виде небольшого размера бумажного листка, на котором указаны только цифры (предположительно цена товара).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по фактам: непредставления информации о наименовании индивидуального предпринимателя, его месте нахождения, государственной регистрации, режиме работы; по факту отсутствия Книги отзывов и предложений и Правил продажи отдельных видов товаров, отсутствия единообразных и четко оформленных ценников, а также по факту продажи товара- коктейль молочный с черникой и черной смородиной «Данон» с истекшим сроком годности, и прекращении указанных противоправных действий.

Также должны быть удовлетворены и требования истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда по данному делу через средство массовой информации, издающееся на территории г.о. Тольятти. Суд считает возможным, предоставить истцу право, при неисполнении ответчиком решения суда в части доведения его до сведения потребителей, исполнить решение суда в данной части самостоятельно, за счет ответчика, что прямо предусмотрено ч.1 ст. 206 ГПК РФ.

Истцом также заявлены требования о взыскании в его пользу расходов, связанных с оплатой услуг представителя, участвовавшего при рассмотрении данного дела в суде, в сумме 5 000 рублей. Указанные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.

Следовательно, основанием для участия в процессе в порядке ст. 46 ГПК РФ в качестве лица, обращающегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 ГПК РФ), является процессуальная заинтересованность этих органов и организаций, обусловленная возложенными на них в силу закона функциями и обязанностями, в том числе по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой их ведения.

Наделение законом перечисленных в ст. 46 ГПК РФ органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).

Так, предоставив п. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), законодатель в п. 6 ст. 13 данного Закона закрепил положение, согласно которому пятьдесят процентов суммы штрафа, взысканного в пользу потребителя, перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам).

Данная норма гарантирует этим объединениям в том числе и компенсацию расходов, понесенных ими в судебном процессе, в случае обращения в суд в защиту конкретного потребителя.

На основании приведенной статьи аналогичным образом решается вопрос о распределении суммы штрафа, взысканного в пользу потребителя, если с заявлением в защиту его прав обращаются органы местного самоуправления.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГПК РФ, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.

Из содержания главы 7 ГПК РФ ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также на основании ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Таким образом, расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, также как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «СОЮЗ» удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по фактам: непредставления информации о наименовании индивидуального предпринимателя, его месте нахождения, государственной регистрации, режиме работы; по факту отсутствия Книги отзывов и предложений и Правил продажи отдельных видов товаров, отсутствия единообразных и четко оформленных ценников, а также по факту продажи товара- коктейль молочный с черникой и черной смородиной «Данон» по цене 27 рублей за 1 шт. с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить указанные противоправные действия

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда через средства массовой информации, издающиеся на территории г.о. Тольятти, в срок не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда, в части доведения его до потребителей через средства массовой информации, издающиеся на территории г.о. Тольятти, в установленный срок, предоставить Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «СОЮЗ» довести решение суда до сведения потребителей путем его опубликования в таких средствах массовой информации с взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 стоимости публикации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Центральный районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий: