Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-90/2011 от 23.09.2011

РЕШЕНИЕ

Г.Орел                                                                                                03 октября 2011 г.

Судья Северного районного суда г.Орла Лунина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Васильева Владимира Борисовича на постановление начальника отдела УФМС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Васильева Владимира Борисовича по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Васильев В.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Васильев В.Б. обратился с жалобой в суд об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что принятое постановление незаконное и необоснованное..

Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Васильев В.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в нарушение ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживал по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). Данный протокол составлен с участием Васильева В.Б..

За указанное нарушение в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела УФМС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Васильев В.Б. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Васильев В.Б. проживал по недействительному паспорту более 3 месяцев, что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств, возложенных на него законом.

При изложенных обстоятельствах, административный орган правильно привлек Васильева В.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы Васильева В.Б. о составлении протокола об административном правонарушении с грубыми нарушениями требований КоАП РФ, в части установления события правонарушения и личности правонарушителя, являются необоснованными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении Васильева В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в соответствии с установленными требованиями (л.д.

Доводы жалобы Васильева В.Б. о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной оценке доказательств, а также о неправомерности привлечения его к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела, поскольку в данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении Васильевым В.Б.. положений ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Довод в жалобе об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основан на положениях административного законодательства.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, приведенной выше, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

Согласно п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся.

В соответствии с вышеуказанной нормой днем обнаружения административного правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения Васильева В.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.е. постановление о привлечении Васильева В.Б. к административной ответственности вынесено в установленные законом сроки.

Васильеву В.Б. назначен минимальный размер административного штрафа в размере № рублей, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Жалоба Васильева В.Б. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела УФМС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Васильева Владимира Борисовича по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Васильева Владимира Борисовича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток с момента получения.

Судья                                                                                                          Лунина С.М.