Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2017 от 15.08.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

14 сентября 2017 года город Орёл

Судья Северного районного суда г.Орла Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Левшина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северного района г. Орла от 28.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Левшина Анатолия Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Орловской области, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северного района города Орла от 28.07.2017 года Левшин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Левшин А.В. обратился в Северный районный суд г. Орла с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая в обоснование своих требований, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, в связи с этим суд пришел к необоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания Левшин А.В. и его представитель по доверенности от 27.01.2017 года –Чернова Е.В. жалобу поддержали в полном объеме по указанным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Орловской области по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Малаев В.А. просил в удовлетворении жалобы Левшина А.В. отказать, поскольку им не было выполнено предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1 -2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 16.06.2017г. N 60-15, должностным лицом –государственным инспектором в Орловской области по использованию и охране земель главным специалистом –экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Орловской области Малаевым В.А. выявлен факт невыполнения Левшиным А.В. в установленный срок требований предписания от 31.10.2016г N 65. Данным предписанием, выданным по результатам плановой выездной проверки, проведенной в октябре 2016 года, на Левшина А.В. была возложена обязанность в срок до 17.02.2017 года устранить допущенные нарушения земельного законодательства, оформив в установленном порядке правоустанавливающие документы на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 58,26 кв. м, либо прекратив его использование. Выводы должностного лица, проводившего внеплановую выездную проверку, нашли отражение в акте проверки от 16.06.2017 года N 60-15.

Неисполнение Левшиным А.В. предписания от 31.10.2016 года № 65 послужило основанием для составления 19.06.2017 года в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения Левшина А.В. мировым судьей к административной ответственности по настоящему делу.

При подаче жалобы, равно как и в настоящем судебном заседании, лицом, подавшим жалобу, каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи, не представлено.

Довод заявителя Левшина А.В. о том, что предписание им не было выполнено в срок по объективным причинам, в связи с его обращениями в администрацию Неполодского с/п с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, является несостоятельным, поскольку состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и для привлечения к административной ответственности по данной статье достаточно самого факта невыполнения предписания.

Довод представителя Левшина А.В. -Черновой Е.В. о том, что Левшин А.В. не мог выполнить предписание, т.к. на земельный участок 20.04.2017 года был наложен арест определением судьи Орловского районного суда г.Орла суд не принимает как состоятельный, т.к. указанным определением приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации Орловского района совершать действия по распоряжению земельным участком, то есть, действия Левшина А.В. по выполнению предписания данное определение не ограничивает.

Таким образом, мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, исследованных в ходе судебного заседания и получивших правильную оценку в постановлении, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Левшина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба Левшина А.В. и доводы, приведенные при её рассмотрении не содержат оснований, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, иных оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба Левшина А.В.– без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1 п. 1 ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Северного района г.Орла от 28.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Левшина Анатолия Васильевича- оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.М. Лунина