Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5838/2015 ~ М-4966/2015 от 19.08.2015

№ 2-5838/15 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы Мамедовой Л.А.,

представителя истицы Мамедовой Л.А. на основании ордера адвоката Морозовой Г.А.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Поляковой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедовой ФИО10 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Мамедова Л.А. обратилась в ГУ – УПФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 68-70).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Мамедовой Л.А. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (л.д. 11-13).

Не согласившись с данными решением, Мамедова Л.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-8).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточненные исковые требования, в которых истица просила:

1. обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ей в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 01.10.1986г. по 30.05.1988г. в должности <данные изъяты>

с 23.11.1990г. по 02.01.1991г. в должности <данные изъяты>

с 03.01.1991г. по 04.02.199г. в должности <данные изъяты>;

с 05.02.1991г. по 31.12.1991г. в должности <данные изъяты>

с 05.10.1988г. по 22.11.1990г. в должности <данные изъяты>.

2. признать за ней право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ;

3. обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ;

4. взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 99-102).

В судебном заседании истица Мамедова Л.А. поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истицы Мамедовой Л.А. на основании ордера адвокат Морозова Г.А. считала уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Полякова Е.С. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 56-57).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ««О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 11-13), с учетом внесенных в него изменений (л.д. 84-89) истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были не включены периоды работы:

с 01.10.1986г. по 30.05.1988г. (1 год 8 мес.) в должности <данные изъяты>

с 23.11.1990г. по 02.01.1991г. (1 мес. 10 дней) в должности <данные изъяты>,

с 03.01.1991г. по 04.02.1991г. (1 мес. 2 дня) в должности <данные изъяты>,

с 05.02.1991г. по 31.12.1991г. (10 мес. 26 дней) в должности <данные изъяты>, поскольку наименования должностей не соответствуют наименованию учреждения согласно Перечню, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

с 05.10.1988г. по 22.11.1990г. (2 года 1 мес. 18 дней) в должности <данные изъяты> райкома ВЛКСМ <адрес> в Среднем профессиональном училище № <адрес> (в настоящее время ГО БУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>»), так как наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 4 месяца 2 дня с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П и 20 лет 6 месяцев 24 дня с учетом Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 в 2015г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения пенсионного возраста, стаж работы может исчисляться на основании законодательства, действующего на время выполнения указанной работы.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, по выбору застрахованных лиц, при исчислении периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяются в частности Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

На основании объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 14-20), протокола заседания бюро Левобережного райкома ВЛКСМ № от 27.09.1988г. (л.д. 25), копии приказа № от 22.11.1990г. (л.д. 26), копии архивной справки № С-125 от 24.02.2015г. (л.д. 27), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 28-55), судом установлено, что ФИО4 в период с 05.10.1988г. по 22.11.1990г. работала в должности <данные изъяты> райкома ВЛКСМ <адрес> в Среднем профессиональном училище № <адрес> (в настоящее время ГО БУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>»), с 01.10.1986г. по 31.12.1991г. в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> по совместительству в Среднем профессиональном училище № <адрес> (в настоящее время ГО БУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>»).

Согласно приказу № от 22.11.1990г. истица была принята на работу в Среднее профессиональное училище № <адрес> на <данные изъяты> по совместительству с оплатой 0,5 ставки с 23.11.1990г. (л.д. 26).

Согласно трудовой книжке истицы, выписке из лицевого счета застрахованного лица, стажевой справки с 01.10.1986г. по 30.05.1988г. Мамедова Л.А. работала в должности <данные изъяты>, с 03.01.1991г. по 04.02.1991г. – в должности <данные изъяты>, с 05.02.1991г. по 31.12.1991г. – в должности <данные изъяты> Среднем профессиональном училище № <адрес> (в настоящее время ГО БУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>»).

Из объяснений истицы в ходе рассмотрения дела, записей в ее трудовой книжке, а также сообщения Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от 05.05.2015г. (л.д. 76-77) следует, что на основании приказа областного управления трудовых резервов № от 23.11.1946г. организована школа фабрично-заводского обучения № <адрес>; на основании приказа областного управления трудовых резервов № от 30.09.1958г. строительная школа № <адрес> переименована в строительное училище № <адрес>, которое впоследствии было переименовано в городское профессионально-техническое училище № <адрес> согласно приказу <адрес> управления профтехобразования № от 11.08.1963г.; на основании приказа областного управления профтехобразования от 18.09.1984г. № городское профессионально-техническое училище № <адрес> преобразовано в среднее профессионально-техническое училище № <адрес>, которое на основании приказа по училищу № от 05.05.1991г. было реорганизовано в профессионально-техническое училище № <адрес>; на основании приказа по училищу №-ОД от 24.11.1997г. профессионально-техническое училище № <адрес> 24.11.1997г. изменило название на профессиональное училище № <адрес>, которое 27.04.2002г. перерегистрировано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>» на основании устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица № от 27.04.2002г.; государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>» 16.02.2005г. переименовано в областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «профессиональное училище № <адрес>» на основании приказа главного управления образования администрации <адрес> № от 16.02.2005г.; Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>» переименовано 01.01.2012г. в государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования <адрес> «Профессиональное училище № <адрес>» на основании приказа департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от 30.12.2011г.

Согласно объяснениям истицы, в указанные спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, занимала штатную должность <данные изъяты> с 03.01.1991г. по 04.02.1991г., а также 0,5 ставки в указанной должности с 23.11.1990г. по 02.01.1991г., кроме того занимала штатную должность <данные изъяты> с 05.02.1991г. по 31.12.1991г., а также 0,5 ставки в указанной должности с 01.10.1986г. по 30.05.1988г.; в ее обязанности входило <данные изъяты>

Факт осуществления педагогической деятельности в спорный период представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ГПК РФ, суд с учетом положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ от «О страховых пенсиях», приходит к выводу, что указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение трудовой песни по старости в соответствии со Списком от 29 октября 2002 года № 781.

Тот факт, что наименование должностей не соответствует наименованию учреждения, в котором протекала педагогическая деятельность истицы, не являются основанием для исключения периодов работы в среднем специальном учебном заведении из специального педагогического стажа работника.

Истица, работая воспитателем и заместителем директора по учебно-воспитательной работе в детском учреждении, осуществляет педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В период работы Мамедовой Л.А. с 05.10.1988г. по 22.11.1990г. в должности <данные изъяты> райкома ВЛКСМ <адрес> в Среднем профессиональном училище № <адрес> (в настоящее время ГО БУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>») действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утратили силу с 01.12.1993 года), которые предусматривали, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Согласно положениям ст. 43, 46 Устава Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятого XIV съездом ВЛКСМ, основой комсомола являлись первичные комсомольские организации, которые создавались по месту работы или учебы членов ВЛКСМ, в том числе, в учебных заведениях и т.п. при наличии не менее 3 членов комсомола. Для ведения текущей работы первичная комсомольская организация избирает комсомольский комитет сроком на год. В крупных комсомольских организациях, насчитывающих в своем составе свыше 500 членов ВЛКСМ, вместо бюро могут быть избраны комитеты комсомола. В первичной, цеховой, бригадной, факультетской, курсовой, классной комсомольской организации, насчитывающей менее 10 членов ВЛКСМ, избираются секретарь комсомольской организации и его заместитель. Количественный состав комитета и бюро комсомола определяется общим комсомольским собранием, конференцией.

Согласно копии протокола заседания бюро Левобережного райкома ВЛКСМ № от 27.09.1988г. истица была утверждена <данные изъяты> СПТУ№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ. КУВО «Государственный архив общественно-политической истории <адрес>» установлено, что согласно ведомостям на выдачу заработной платы работникам Левобережного райкома ВЛКСМ за 1988г. ФИО8 работала в должности <данные изъяты> СПТУ№ <адрес> с октября 1988г. по декабрь 1989г.; постановления бюро Левобережного райкома ВЛКСМ об освобождении ФИО8 от занимаемой должности в документах райкома за 1989г. не имеется (л.д. 27).

На основании объяснений истицы, копии ее трудовой книжки, выписки из лицевого счета застрахованного лица, стажевой справки судом установлено, что в период с 05.10.1988г. по 22.11.1990г. она занимала должность <данные изъяты> райкома ВЛКСМ <адрес> в Среднем профессиональном училище № <адрес> (в настоящее время ГО БУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>»), за указанные периоды ей выплачивалась заработная плата.

Таким образом, истица работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения на выборных должностях в комсомольских органах, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.

Соответственно, спорные периоды, относящиеся к выборной, ответственной работе в партийных и комсомольских органах, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с чем, отказ в назначении пенсии в связи с исключением из спецстажа данного спорного периода, является неправомерным.

В постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно Инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30.06.1986г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, которыми истица обосновывала свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 01.10.1986г. по 30.05.1988г. (1 год 8 мес.) в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки; с 23.11.1990г. по 02.01.1991г. (1 мес. 10 дней) в должности <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки; с 03.01.1991г. по 04.02.1991г. (1 мес. 2 дня) в должности <данные изъяты>; с 05.02.1991г. по 31.12.1991г. (10 мес. 26 дней) в должности <данные изъяты>; с 05.10.1988г. по 22.11.1990г. (2 года 1 мес. 18 дней) в должности <данные изъяты> райкома ВЛКСМ <адрес> в Среднем профессиональном училище № <адрес> (в настоящее время ГО БУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>»), подлежат включению в специальный стаж.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов, учитывая, что у Мамедовой Л.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется минимальной стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно по указанному выше основанию, она обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование истицы о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 9) в связи с удовлетворением исковых требований также подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мамедовой ФИО11 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить Мамедовой ФИО12 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в Среднем профессионально училище № <адрес> (в настоящее время ГО БУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>»):

с 01.10.1986г. по 30.05.1988г. (1 год 8 мес.) в должности <данные изъяты>,

с 23.11.1990г. по 02.01.1991г. (1 мес. 10 дней) в должности <данные изъяты>

с 03.01.1991г. по 04.02.1991г. (1 мес. 2 дня) в должности <данные изъяты>

с 05.02.1991г. по 31.12.1991г. (10 мес. 26 дней) в должности <данные изъяты>

Признать за Мамедовой ФИО13 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Мамедовой ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже в пользу Мамедовой ФИО15 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 октября 2015 года.

<данные изъяты>