Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2417/2020 ~ М-1732/2020 от 20.07.2020

№ 2-2417/2020

УИД 67RS0003-01-2020-003608-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меженковой Инны Владимировны к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Меженкова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что 23.04.2020 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом, УПФ необоснованно не были включены в таковой периоды работы

- с 29.07.2002 по 22.04.2005 и с 28.10.2007 по 31.12.2007 в ОГБУЗ «Поликлиника № 4»,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 22.04.2002 г.р. с 29.07.2002 по 21.10.2003 и за ребенком 02.07.2007 г.р. с 28.10.2007 по 01.01.2009

- периоды нахождения на усовершенствовании с отрывом от работы, с сохранением среднего заработка:

с 10.10.2005 по 10.11.2005;

с 30.08.2010 по 24.09.2010;

с 31.08.2015 по 15.09.2015;

Указанное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы, обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения указанного права.

В судебное заседание истица, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, обеспечив явку представителя по доверенности Шестакова А.М., который заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Малахова Л.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив, что решением ГУ-УПФР в г. Смоленске № 36190/20 от 23.04.2020 Меженковой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет.

На дату обращения — 12.02.2020 года стаж работы Меженковой И.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 27 лет 10 месяцев 15 дней.

Периоды нахождения на усовершенствовании с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы и места работы: с 10.10.2005г. по 10.11.2005г.; с 30.08.2010г. по 24.09.2010 г.; с 31.08.2015г. по 15.09.2015г. не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку это противоречит положениям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и положениям п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, исключающих такую возможность.

Период отпуска по уходу за ребенком 22.04.2002 г.р. с 29.07.2002 г. по 21.10.2003г. и ребенком 02.07.2007 г.р. с 28.10.2007г. по 01.01.2009г. не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Указанным пунктом включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у Меженковой И.В. начался с 29.07.2002 года, а затем с 28.10.2007 года, в то время, когда правовая определенность по вопросу невозможности включения такового в специальный стаж уже была достигнута, посредством внесения изменений в законодательство о труде, заявительница не могла рассчитывать на реализацию пенсионных прав в этой части, в силу чего, засчитать данные спорные периоды в специальный стаж не представляется возможным.

Периоды работы с 29.07.2002г. по 22.04.2005г. и с 28.10.2007г. по 31.12.2007г. в Поликлинике № 4, когда по основной работе Меженкова И.В. находилась в отпуске по уходу за детьми, включить в специальный стаж не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в должности медицинской сестры на полную ставку в течение полного рабочего времени.

Из ответа ОГБУЗ «Поликлиника № 4» от 12.02.2020 года следует, что в данном лечебном учреждении в период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. и с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. Меженкова И.В. работала по договорам гражданско-правового характера. Из представленной справки о заработной плате следует, что ее вознаграждение составляло 2850 рублей в месяц, что менее размера заработной платы медсестры массажной, осуществляющей свою деятельность без присвоении соответствующей квалификационной категории, в аналогичный период времени.

Из сообщения главного врача ОГБУЗ «Поликлиника № 4» от 05.09.2019 года № 1369 усматривается, что факт работы Меженковой И.В. по гражданско-правовым договорам по оказанию услуг с физическим лицом в иные года документально подтвердить не представляется возможным в связи с истечением срока хранения данных договоров и отсутствием каких-либо других, в том числе и платежных, документов.

Кроме того, в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Меженкова И.В. зарегистрирована 12 апреля 1999 года.

По данным индивидуального учета сведения о характере работы Меженковой И.В. в спорные периоды представлены без указания кода льготы. Каких-либо иных документов, выданных работодателем в установленном порядке, и подтверждающих, что этот период подлежит включению в специальный стаж, ни суду, ни в УПФ не предоставлено.

На основании вышеизложенного, просили суд в удовлетворении исковых требований истца - отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОГБУЗ «Поликлиника №4» Романенкова М.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Ранее суду пояснила, что организация подтверждает период работы истца в должности медицинской сестры за период с 01.06.2000 по 31.12.2000; с 01.01.2001 по 21.12.2001; с 01.01.2002 по 01.12.2002, а также за 2006 и 2007 года. Истец работала по гражданско-правовым договорам. Она посещала больных на дому, так как была медсестрой по массажу. Гражданско-правовые договоры уже уничтожены, поэтому предоставить их не представляется возможным. Страховые взносы за истца отчислялись на протяжении 6 лет непрерывно, при этом, учет рабочего времени не велся.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент Смоленской области по здравоохранению, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела в суд не явился, явку представителя не обеспечил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 12.02.2020 Меженкова И.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г.Смоленске № 36190/20 от 23.04.2020 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На дату обращения специальный стаж работы истицы составляет 27 лет 10 месяцев 15 дней.

Оценивая довод истицы о необходимости зачета в специальный стаж отпусков по уходу за детьми, суд принимает во внимание следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что в стаж работы заявителя не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.07.2002 по 21.10.2003 и ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 28.10.2007 по 01.01.2009; Смоленска, по гражданско-правовым договорам по оказанию услуг физическим лицам, во время которых, она так же находилась в отпуске по уходу за детьми.

Анализ вышеприведенных законоположений свидетельствует о том, что указанные периоды, при оценке таковых, как «отпуск по уходу за ребенком» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку на момент их предоставления такая возможность законодательством предусмотрена не была.

Периоды работы по гражданско-правовым договорам, включаемые в страховой стаж, подтверждаются документами об уплате обязательных платежей, которые выдаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии или неполноте таких сведений - соответствующим договором и документом об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется по сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей, а если срок действия договора не установлен - исходя из периода уплаты обязательных платежей (п. п. 1, 2 ст. 6 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ; п. п. 10, 13, 14, 15, 43 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

Исходя из положений п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как предусмотрено п.п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Кроме того, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н).

В трудовой книжке Меженковой И.В. АТ-VIII № 5188201 отсутствует запись о ее работе в спорные периоды времени в должности медицинской сестры по массажу в ОГБУЗ «Поликлиника № 4».

Из трудовой книжки следует, что в период с 02.02.1998 истица принята медсестрой-анестезисткой в отделение анестозиологии и реанимации в в/часть 44878 (приказ № 25 от 02.02.1998). 02.02.1998 установлен 8 тарификационный разряд (приказ № 25 от 02.02.1998).

04.12.2000 присвоена 2 категория по специальности «Анестезиология и реаниматология», установлен 9 тарификационный разряд (приказ № 308 от 04.12.2000).

01.06.2002 переведена на должность медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, реанимации интенсивной терапии с 9 тарифным разрядом (приказ № 129 от 27.05.2002).

01.12.2005 сохранена вторая квалификационная категория до 04.2006 (приказ № 328 от 01.12.2005).

02.05.2006 присвоена первая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология», установлен 10 тарифный разряд (приказ № 110 от 02.05.2006).

01.03.2007 отделение переименовано в отделение анестзиологии-реанимации (с палатами реанимации и интенсивной терапии 5 коек) (приказ № 39 от 16.02.2007).

С 15 января 2007 войсковая часть 44878 переименовано в ФГУ «421 военный госпиталь Московского военного округа» МО РФ (приказ № 226 от 30.10.2006).

01.12.2009 переведена на должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии (с палатами реанимации и интенсивной терапии 10 коек) (приказ № 306 от 30.11.2009) (л.д. 11-14).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что Меженкова И.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 12 апреля 1999 года.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Меженкова И.В. за период с 01.01.2002 по 31.07.2010 ФГУ «421 военный госпиталь Московского военного округа» МО РФ производило отчисления страховых взносов как работодатель истицы.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в периоды с 11.02.2002 по 22.04.2005, а также с 23.05.2007 по 31.10.2009 страхователь ФГБУ «421 военный госпиталь Московского военного округа» МО РФ подавала сведения о нахождении застрахованного лица в декретном отпуске и отпуске по уходу за детьми (л.д. 59).

Вместе с тем, представленной суду справкой ОГБУЗ «Поликлиника № 4» № 1369 от 05.09.2019 подтверждает, что Меженкова И.В. работала в поликлинике в период с 01.06.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.12.2002, с 01.01.2006 по 31.12.2006 и с 01.01.2007 по 31.12.2007 по гражданско-правовым договорам по оказанию услуг с физическим лицом (л.д. 21).

Также, в период с 01.01.2002 по 31.12.2007 ОГБУЗ «Поликлиника №4» производила отчисления страховых взносов как работодатель за Меженкову И.В. (л.д.17-20).

В указанные выше периоды индивидуальные сведения подавались без кода особых условий труда.

При этом, Администрация ОГБУЗ «Поликлиника № 4» суду сообщила, что представить документы относительно работы истца в учреждении не представляется возможным ввиду того, что гражданско-правовые договоры за указанные года были уничтожены в соответствии с Актом о выделении к уничтожению документов от 31.11.2015. (л.д.85-91).

Согласно справке № 11 от 12.02.20120 Меженкова И.В. действительно работала в ОГБУЗ «Поликлиника № 4» с 01.01.2006 по 31.12.2006 и с 01.01.2007 по 13.12.2007 по договорам гражданско-правового характера и ее заработок, учитываемый при начислении пенсии, составил в 2006 году: за январь, март, май, июль, август, октябрь 2850 руб., а всего 17100 руб., за 2007 год: за январь, март, апрель, май – 2850 руб., а всего 11400 руб. (л.д. 93).

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как усматривается из информации о среднемесячной заработной плате среднего медицинского персонала, сложившейся в поликлинических учреждениях г. Смоленска в период с 2002 по 2007 г.г., представленной Департаментом Смоленской области по здравоохранению, на 1,0 ставку медицинской сестры по массажу, не имеющей квалификационной категории

- в 2006 году таковая выплачивалась в размере 2900,39 руб., в 2007 году – 3499,51 руб., а средняя заработная плата за месяц медицинской сестры по массажу в 2006 году составляла 3694,86 руб., в 2007 году -4179,97 руб. (л.д. 199).

Таким образом, суд приходит к убеждению, что размер заработной платы Меженковой И.В. в период работы в ОГБУЗ «Поликлиника № 4» в должности медицинской сестры по массажу не соответствовал работе на полную ставку, как того требуют положения п. 5 Правил исчисления стажа от 2002 года.

Оценка периодов работы истицы с 29.07.2002 г. по 22.04.2005 г. и с 28.10.2007 г. по 31.12.2007 г. в должности медицинской сестры по массажу в ОГБУЗ «Клиническая больница №1» г. Смоленска, на основании гражданско-правовых договоров свидетельствует о невозможности зачета таковых в специальный стаж по вышеизложенному основанию, так как согласно пункту 4 Правил 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г., включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

Далее, истица просит включить в ее специальный стаж вышеупомянутые периоды нахождения на курсах повышения усовершенствования с 10.10.2005 по 10.11.2005, с 30.08.2010 по 24.09.2010, с 31.08.2015 по 15.09.2015.

Суд, соглашаясь с позицией истца, признает не соответствующим действующему законодательству отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Из материалов дела усматривается, что в вышеназванные периоды истец действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказами работодателя, издаваемыми по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Так, из справки № 210 от 16.05.2019 Филиала № 4 ФГКУ «1586 военного клинического госпиталя» МО РФ видно, что в период с 10.10.2015 (пр. № 268 от 06.10.2005) по 10.11.2015 (пр. № 307 от 11.11.2005); с 30.08.2010 (пр. № 231 от 27.08.2010) по 24.09.2010 (пр. № 296 от 04.10.2010) проходила курсы усовершенствования в Смоленском базовом медицинском колледже (л.д.51).

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах усовершенствования приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды времени с 10.10.2005 по 10.11.2005, с 30.08.2010 по 24.09.2010, с 31.08.2015 по 15.09.2015 истица работала в учреждении и занимала должность, предусматривающую исчисление стажа, который зачтен в исчислении, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов в ее специальный стаж.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истца в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее не имелось 30 лет специального медицинского стажа, в назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ответчиком отказано обосновано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Меженковой Инны Владимировны удовлетворить частично.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить в специальный стаж работы Меженковой Инны Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2005 по 10.11.2005, с 30.08.2010 по 24.09.2010, с 31.08.2015 по 15.09.2015.

В удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева