Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2020 (12-362/2019;) от 27.11.2019

Дело № 12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                                                                             14 января 2020 года

Судья Соликамского городского суда Игнатова М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ждановой К.С., с участием представителя администрации Соликамского городского округа,          представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по доверенности, Богомолова А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации Соликамского городского округа на определение Главного государственного инспектора Соликамского, Чердынского, Красновишерского районов, г. Соликамска Пермского края по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО9 от 15 октября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Богомолова А.В.,

у с т а н о в и л:

определением Главного государственного инспектора Соликамского, Чердынского, Красновишерского районов, г. Соликамска Пермского края по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО5 от 15 октября 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Богомолова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ

Не согласившись с указанным определением, администрация Соликамского городского округа обратилась в Соликамский городской суд с жалобой, ссылаясь на неправомерный отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Богомолова А.В. В обоснование доводов жалобы указывает, что распоряжение и предоставление земельных участков вдоль дороги по                 <...> в районе домов №, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа. Полагает, что привлечение Богомолова А.В. к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории Соликамского городского округа не является основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности, тогда как ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК предусмотрен иной объект правонарушения. Хранение строительных материалов, занимающих значительную площадь, на протяжении 3 месяцев на момент проведения внеплановой проверки не может расцениваться как их временное размещение, не образующее состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Наряду с этим отмечает, что муниципальным земельным инспектором не были нарушены положения Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Пермского края при извещении Богомолова А.В. о проведении внеплановой выездной проверки, поскольку правообладателю земельного участка, Богомоловой В.В., распоряжение администрации г. Соликамска о проведении проверки № 157-ра от 09.07.2019 года было вручено 22.07.2019 года, с Богомоловым А.В. день выездных мероприятий в рамках проверки был согласован по телефону. С учетом изложенного, администрация ставит вопрос об отмене определения от 15.10.2019 года и возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Богомолова А.В.

В судебном заседании заявитель жалобы - представитель администрации Соликамского городского округа по доверенности         Майструк С.Ю. на доводах жалобы настаивал. При этом указал, что администрация Соликамского городского округа вправе обжаловать определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях на основании положений ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае является потерпевшей стороной. Полагает, что срок давности привлечения Богомолова А.В. к административной ответственности в данном случае не истек.

Богомолов А.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по доверенности Заруба О.М. просила отказать в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя жалобы, представителя Заруба О.М., Богомолова А.В., судья Соликамского городского суда приходит к следующим выводам.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Положениями части 1 этой же статьи предусмотрено, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Исходя из приведенных норм, администрация Соликамского городского округа не относится к лицам, указанным в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ и наделенным правом обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 октября 2019 года, в связи с чем производство по жалобе подлежит прекращению.

Следует также отметить, что в данном случае установленный ч. 1          ст. 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дела двухмесячный срок давности с учетом характера вмененного Богомолову А.В. деяния и даты обнаружения лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в настоящее время истек.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

р е ш и л:

Производство по делу прекратить, жалобу представителя Администрации Соликамского городского округа на определение Главного государственного инспектора Соликамского, Чердынского, Красновишерского районов, г. Соликамска Пермского края по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО5 от 15 октября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Богомолова Андрея Владимировича возвратить.

Судья                                                                                      М.С. Игнатова