Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1645/2021 от 03.09.2021

Производство № 5-1645/2021

УИД 67RS0003-01-2021-005359-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск               27 сентября 2021 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Коршунов Н.А., при секретаре Моисеенковой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «Техно-4» Кузнецова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

из УМВД России по г. Смоленску поступил административный материал в отношении должностного лица – начальника строительного участка ООО «Техно-4» Кузнецова А.Н. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из представленного протокола об административном правонарушении № 67 АА № 520566, составленного 31.08.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску капитаном полиции Русаковым А.А., следует, что 17.08.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Кузнецов А.Н., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не предпринял меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств в связи с разрушением дорожного покрытия путем выставления временных технических средств и ограждающих устройств, чем нарушил п. 13 ОП ПДД РФ.

По данному факту старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску определением от 18.08.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Кузнецов А.Н. в судебное заседание не явился, в поступившей телефонограмме просил о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску Русаков А.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Полагал вину Кузнецова А.Н. в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из диспозиции указанной статьи Закона следует, что объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при этом объективная сторона характеризуется в совершении противоправных действий (бездействий), которыми нарушаются установленные правила, а именно - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для движения состоянии; либо непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. N 30-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения».

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования названных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что между Управлением дорожного хозяйства и строительства Администрации г. Смоленска (заказчик) и ООО «Техно-4» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска от 19.07.2021, по условиям которого заказчик поручает подрядчику и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязательства перед заказчиком на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети <данные изъяты> (<адрес>) в соответствии с локальным сметным расчетом, техническим заданием.

Согласно должностной инструкции производителя работ ООО «Техно-4» в его должностные обязанности входит, в том числе руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка: по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и дорожных сооружений; содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Приказом директора ООО «Техно-4» от 03.08.2021 Кузнецов А.Н. переведен на работу на должность начальника строительного участка (л.д. 41).

Факт несоблюдения должностным лицом Кузнецовым А.Н., имеющим соответствующие обязанности по выполнению организационных функций, приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и наличие угрозы безопасности дорожного движения подтверждается вышеприведенным протоколом; муниципальным контрактом, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Из названного акта следует, что в ходе обследования участка улично-дорожной сети по адресу: <адрес> - выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 обнаружена выбоина на проезжей части дороги размером: глубина – 0,25 м., ширина – 2,1 м., длина 1,4 м. (залита водой).

Факт подготовки к проведению строительных работ, отсутствие ограждения и специальных знаков в момент проведения проверки, Кузнецов А.Н. не отрицал.

С протоколом об административном правонарушении № 67 АА № 520566 от 31.08.2021 Кузнецов А.Н. был согласен, о чем имеется его собственноручная подпись.

Изложенное является нарушением вышеприведенного нормативно-технического регулирования и, безусловно, создает угрозу безопасности дорожного движения, образуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – начальника строительного участка ООО «Техно-4» Кузнецова А.Н. в нарушении им требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: отсутствием временного ограничения движения транспортных средств в связи с разрушением дорожного покрытия путем выставления временных технических средств и ограждающих устройств.

Таким образом, должностным лицом – начальником строительного участка ООО «Техно-4» Кузнецовым А.Н., ответственным за производство работ, 17.08.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, - не обеспечившим безопасность дорожного движения в месте проведения работ, направляющими и ограждающими устройствами, были нарушены вышеприведенные требования п. 13 Основных положений, ГОСТ Р 50597-2017, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, и в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица в совершении которого, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания Кузнецову А.Н. судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение, признание й вины в совершении административного правонарушения в качестве смягчающего обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кузнецова А.Н., по делу не установлено.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить Кузнецову А.Н. наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере – 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26.11, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – начальника строительного участка ООО «Техно-4» Кузнецова Александра Николаевича, <адрес> года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Смоленской области (УМВД РФ по г. Смоленску), Кор./сч. № 40102810445370000055 в Отделение Смоленск Банка России //УФК по Смоленской области г. Смоленск, ИНН 6731074577, КПП 673101001, БИК 016614901, УИН 18810467210030000405.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 46, 7 этаж, каб. 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     Н.А. Коршунов