Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4432/2014 ~ М-3628/2014 от 06.08.2014

дело № 2-4432/20104

    РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, ТП № 3 Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и обязании зарегистрировать по месту жительства.

установил:

Истица Е. обратилась в суд с иском Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, ТП № 3 Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и обязании зарегистрировать по месту жительства,

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером № земельный участок площадью 84 кв.м с кадастровым номером № представленные для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения и расположенный на них садовый дом, общей площадью 199,3 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Данный дом был построен в 1997 году и в декларативном порядке был зарегистрирован мужем истицы, как садовый дом с назначением – нежилое. В настоящее время данное помещение представляет собой 2-х этажное строение с мансардным помещением, общей площадью 199,3 кв.м, оборудованное газовой отопительной системой, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроснабжением. Данное помещение утеплено и пригодно для постоянного проживания. На основании изложенного истица просит суд признать садовый домик, общей площадью 199,3 кв.м. лит А, лит А 1, лит А2 расположенный по адресу: <адрес> жилым домом с назначением жилое. Обязать ТП № 3 Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино произвести регистрацию места жительства истицы по адресу: <адрес>

В судебном заседании истица Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать садовый домик, общей площадью 199,3 кв.м. лит А, лит А 1, лит А2 расположенный по адресу<адрес> жилым домом с назначением жилое. Обязать ТП № Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино произвести регистрацию места жительства по адресу: <адрес>

Ответчик представитель Администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился. о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик представитель ТП № 3 Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявление Е. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что Е. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, и земельного участка площадью 84 кв.м., категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 16-17).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> Е. является собственником дома, площадью 199,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Как следует из указанного свидетельства назначение дома – нежилое (л.д. 15).

В материалы дела предоставлен технический паспорт БТИ на жилое строение (садовый дом), составленный по состоянию на <дата>, из которого следует, что вышеуказанное домовладение состоит из лит.А, лит.А2, лит.А1, а также служебных построек и сооружений лит.Г, лит.Г1, лит.Г2, лит.1, лит 2 (л.д. 5-14).

Истцом в материалы дела представлены материалы технической экспертизы, составленные ООО « независимое бюро экспертиз и оценки « БОНЭ»

Согласно заключению эксперта П. постройка жилого дома, а именно: общей площадью 199,3 кв.м, лит А основное строение, лит А 1 – пристройка, лит А 1 – пристройка, лит А 2 – мансарда, в своем реальном исполнении не противоречит строительным нормам и правилам по конструктивным элементам фундаментов, стен, конструкции перекрытий, кровли, заполненной оконной и дверной столярки, отделочными работами. Строение жилого дома пригодно для использования и угрозы для жизни и здоровья граждан не создает ( л.д. 21-64).

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего Е. на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени законодателем не урегулирован порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, что лишает заявителя в ином порядке разрешить вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания, и реализовать свое право на регистрацию по месту жительства в возведенном садовом доме. Жилое строение – дом, принадлежащее на праве собственности заявителю, расположенное по вышеуказанному адресу и на земельном участке принадлежащим истцу, соответствует требованиям законодательства, установленных для жилых домов, пригодно для постоянного проживания граждан. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на регистрацию по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Е. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, ТП № 3 Межрайонного ОУФМС России по Московской области в городском поселении Пушкино о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и обязании зарегистрировать по месту жительства удовлетворить.

    Признать жилое строение, принадлежащее на праве собственности Е., общей площадью 199,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Данное решение является основанием для регистрации Е. в данном жилом помещении по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной    форме.

Судья: