Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4496/2012 ~ М-4570/2012 от 21.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи    Поповой Е.В.,

при секретаре                Ширяевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Корчагиной В.С. к мэрии г.о.Тольятти о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди получателей государственных жилищных сертификатов,

у с т а н о в и л:

Первоначально Корчагина В.С. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти, просив признать незаконным распоряжение мэра г.о. Тольятти «О рассмотрении жилищных вопросов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 в части снятия с учета нуждающихся в жилом помещении Корчагиной В.С., включить ее в список-заявку получателей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ. по г.о. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек за номером, присвоенным на момент снятия с учета нуждающихся в жилом помещении, взыскать с мэрии г.о. Тольятти в пользу истца расходы на оформление доверенности в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Впоследствии истцом исковые требования были уточнены, просила обязать мэрию г.о. Тольятти восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, обязать мэрию г.о. Тольятти восстановить ее в очереди получателей государственных жилищных сертификатов с момента включения ее в список участников Программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в качестве граждан, выехавших из районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца Р., действующий на основании доверенности, исковые требований уточнил, просил обязать мэрию г.о.Тольятти восстановить Корчагину В.С. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, обязать мэрию г.о.Тольятти восстановить Корчагину В.С. в очереди получателей государственных жилищных сертификатов с момента включения ее в список участников Программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в качестве граждан, выехавших из районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ Суду пояснил, что распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» Корчагина В.С. была принята на учет на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку ее трудовой стаж в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 28 лет, жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеется. Однако, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти «О рассмотрении жилищных вопросов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 истец была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью. Так, мэрией г.о. Тольятти при расчете нуждаемости Корчагиной В.С. была учтена площадь жилого помещения <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности сыну истца К., а также 1/3 доли в доме общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако, дом по указанному адресу является дачным домиком и не оборудован системой отопления, водопровода и канализации. Истец не является членом семьи К., т.к. он имеет свою семью, длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в <адрес>. В настоящее время К. имеет намерение продать свою квартиру в <адрес>. Просит уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что истец правомерно снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью, поскольку проживает как член семьи своего сына К. в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Кроме того, ей на праве собственности принадлежит <данные изъяты> жилого дома площадью <данные изъяты>.м. и земельного участка площадью <данные изъяты>м., расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, а также ей принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>.м. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, о причинах не явки не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

При определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п. «з» ст..5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.п.1 п.1 Постановления мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из пояснений представителя истца следует, что распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» Корчагина В.С. была принята на учет на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку ее трудовой стаж в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 28 лет, жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеется. Однако, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти «О рассмотрении жилищных вопросов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 истец была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией выписки из распоряжения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов», копией трудовой книжки Корчагиной В.С. АТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти «О рассмотрении жилищных вопросов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Корчагина В.С. проживает по адресу: <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением, данное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ее сыну К. на основании договора о передаче квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме истца по указанному адресу зарегистрированы ее сыновья К., К.Ф., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений представителя истца следует, что истец не является членом семьи собственника указанной квартиры К., поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в <адрес>, имеет свою семью, что подтверждается свидетельством о заключении брака между К. и Е. № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении К.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки К. ВТ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дойче Банк» о том, что К. действительно работает в Банке в должности менеджер Отдел поддержки ПО для торговли секьюритизированными продуктами с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ

Показания представителя истца также подтверждаются показаниями свидетелей Ц. и С., допрошенными в судебном заседании.

Так, из показаний свидетеля Ц. следует, что знает К.С. с ДД.ММ.ГГГГ., соседи. Раньше истец жила с сыном Федором, потом сын женился, уехал на другое место жительства. Федор проживает в <адрес>, летом часто приезжал к матери. Сына истца Дмитрия она никогда не видела и не знает, что у Корчагиной В.С. был еще один сын. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес> одна.

Из показаний свидетеля С. следует, что истца знает с ДД.ММ.ГГГГ., соседи. Сейчас Корчагина В.С. проживает одна по адресу: <адрес>. Ранее с ней жил сын Федор, потом женился, переехал. Сына истца Дмитрия она никогда не видела и не знала о нем.

Таким образом, судом установлено, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является К., и истец членом семьи К. не является, общего хозяйства не ведут, проживают разными семьями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем мэрии г.о. Тольятти не было представлено доказательств обратного, а именно, что истец является членом семьи собственника квартиры по адресу: <адрес>.

Из справки МУП «Инвентаризатор» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Корчагина В.С. в реестре собственников не значится.

Согласно справке Углегорского многоотраслевого производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ Корчагина В.С. в <адрес> проживала с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, с данного адреса выписана в ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время жилья в <адрес> не имеет, приватизированного жилья нет.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Корчагина В.С. имеет <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. и расположенный на нем жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, а также ей принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>.

Судом не принимаются во внимание доводы представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что Корчагина В.С. не является нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что имеет в собственности указанное имущество по следующим основаниям.

Так, наличие в собственности Корчагиной В.С. земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>.м. не свидетельствует о ее обеспеченности жилой площадью, поскольку доподлинно не может быть известно, будет ли данный участок использован истцом по назначению для индивидуального строительства.

Судом установлено, что Корчагиной В.С. действительно принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м. и расположенный на нем жилой дом площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца следует, что дом по указанному адресу является дачным домиком и не оборудован системой отопления, водопровода и канализации. Однако, каких-либо доказательств в подтверждение своих пояснений представителем истца суду представлено не было.

Из сообщения администрации г<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес> указанием пригодно или непригодно указанное жилое помещение для постоянного проживания не может быть представлен суду, поскольку данный акт составляется комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции. Какое-либо заявление либо заключение уполномоченных органов в администрацию г.о. Жигулевска не поступало, в связи с чем решение о проведении обследования указанного жилого помещения комиссией не принималось.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований считать жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, Корчагиной В.С. принадлежит <данные изъяты> доли в указанном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты>.м. и не соответствует нормам действующего законодательства, следовательно Корчагина В.С. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд полагает, что истец была безосновательно снята с учета нуждающихся в жилом помещении и подлежит восстановлению в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, а также восстановлению в очереди получателей государственных жилищных сертификатов с момента включения в список участников Программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в качестве граждан, выехавших из районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

    Обязать мэрию г.о. Тольятти восстановить Корчагину В.С. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ Обязать мэрию г.о. Тольятти восстановить Корчагину В.С. в очередь получателей государственных жилищных сертификатов с момента включения в список участников Программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в качестве граждан, выехавших из районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: