Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-579/2012 ~ М-482/2012 от 29.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2012 года                            город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Немцевой Е.Н.,

при секретаре Приходько Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыбинская центральная районная больница», Администрации Рыбинского района Красноярского края об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыбинская центральная районная больница» (далее по тексту – МБУЗ «Рыбинская ЦРБ»), Администрации Рыбинского района Красноярского края об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно восстановить ограждение по периметру детского отделения МБУЗ «Рыбинская ЦРБ». Исковые требования мотивированы тем, что ограждение указанного объекта имеет нарушение целостности, что не соответствует пункту 2.13. СанПиН 22.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а, следовательно, является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, находящихся на лечении.. Поскольку требование прокурора об устранении указанного нарушения в добровольном порядке ответчиками не удовлетворено, прокурор обратился в суд.

    В ходе рассмотрения дела Рыбинский межрайонный прокурор изменил исковые требования и по тем же основаниям просил обязать ответчиков обеспечить ограждением территорию больничного комплекса МБУЗ «Рыбинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>

    В судебном заседании старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ракова Е.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

    Представители ответчика – МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» - ФИО3 и Администрации Рыбинского района Красноярского края - ФИО4, действующие по доверенности, в судебном заседании исковые требования признали, однако просили установить срок устранения выявленных нарушений санитарного законодательства – 1 год.

    Выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с положениями статей 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

    Согласно статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 статьи 39 указанного федерального закона предусматривает, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 той же статьи закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.13. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58, введенными в действие с 17 сентября 2010 года, территория лечебно-профилактических организаций должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

    В судебном заседании установлено, что ограждение территории МБУЗ «Рыбинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> имеет нарушение целостности.

Указанное нарушение было выявлено в ходе проведения Рыбинской межрайонной прокуратурой проверки в июне 2011 года.

17 июня 2011 года в адрес главного врача МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» Рыбинским межрайонным прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из сообщения МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» от 20.07.2011 года следует, что средства на восстановление ограждения территории больничного корпуса в 2011 году в муниципальном бюджете не предусмотрены, необходимое финансирование будет запланировано в бюджете 2012 года.

На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанное нарушение санитарного законодательства не устранено, что подтверждается актом проверки от 28 июня 2012, проведенной старшим помощником Рыбинского межрайонного прокурора Раковой Е.В. и начальником ОУУП ОП МО МВД России «Бородинский», а также схемой осмотра территории МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» от 24 августа 2012 года, составленной старшим помощником Рыбинского межрайонного прокурора Раковой Е.В. с участием представителя МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» ФИО5 Указанные обстоятельства в судебном заседании представителями ответчиков не оспаривались.

Поскольку отсутствие ограждение территории больничного комплекса дает возможность беспрепятственного прохода на территорию МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» посторонних лиц, создает угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся на лечении, в том числе несовершеннолетних, требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства являются законными и обоснованными.

Суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно к обоим ответчикам.

Согласно Устава МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» указанное учреждение создано с целью оказания первичной медико-санитарной помощи населению Рыбинского района, является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями (п.1.1).

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Рыбинский район Красноярского края (п.1.2).

В соответствие с п.1.13 Устава финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий в соответствие с муниципальным заданием, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели.

Согласно п.4.5 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, переданное Учреждению его собственником; субсидии из местного бюджета на выполнение Учреждением муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствие с целевыми программами; доходы, от приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц; иные источники не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.7 Устава на Учреждение возложена обязанность обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

Согласно ч.1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

На основании положений части 3 приведенной статьи государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

На основании части 6 данной статьи Закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Из приведенных положений закона следует, что деятельность такого учреждения финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе, и в части содержания имущества, необходимого бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности, вытекающей из муниципального задания.

При указанных обстоятельствах суд считает, что прокурором требования обоснованно заявлены как к МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» так и к его учредителю и собственнику имущества - к Администрации Рыбинского района, которая должна нести обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Принимая во внимание, что финансирование на проведение ремонтных работ на день рассмотрения дела не выделено, учитывая также срок установленный законом на проведение конкурсной процедуры для определения подрядной организации и заключения муниципального контракта суд считает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2013 года, признавая данный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░