Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5061/2015 ~ М-4159/2015 от 14.07.2015

гр. дело № 2-5061/2015г.

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» ноября 2015г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Буниной И.А.

с участием истца Титова В.Н., представителя ответчика по доверенности Сухановой Н.Н., представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Боевой А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова ФИО10 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в качестве <данные изъяты>, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. Титов В.Н. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев, по тем основаниям, что периоды работы:

- с 13.10.1992 г. по 28.12.1993г. в качестве <данные изъяты>», с 10.01.1994г. по 22.06.1995г. - в <данные изъяты>, с 26.06.1995г. по 04.05.1997г.- в ФИО11» не включены в специальный стаж, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 2290000а раздела ХХVII Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются каменщики, постоянно занятые в бригаде <данные изъяты> или в специализированном звене <данные изъяты> комплексной бригады, документально не подтверждена занятость заявителя в бригаде <данные изъяты> или в специализированном звене <данные изъяты> комплексной бригады;

- с 20.05.1997г. по 31.12.1997г., с 19.01.1998г. по 05.05.1998г. - в качестве <данные изъяты>» и с 18.05.1998г. по 30.06.1998г. в качестве <данные изъяты>» не включены в специальный стаж, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка № пользуются <данные изъяты>, постоянно занятые в бригаде <данные изъяты> или в специализированном звене <данные изъяты> комплексной бригады, однако в основании выдачи представленной истцом льготной справки отсутствует ссылка на приказ о создании бригады, который является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям;

- с 01.07.1998г. по 31.12.1998г. в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 02.06.2008г. по 29.10.2008г., с 15.01.2009г. по 08.09.2009г. в качестве <данные изъяты>», с 16.10.2013г. по 04.12.2013г., с 07.12.2013г. по 08.12.2013г., с 12.12.2013г. по 15.12.2013г. в качестве <данные изъяты> поскольку в сведениях персонифицированного учета за данный период работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; дата регистрации истца в системе персонифицированного учета - 27.08.1998г. Кроме того, документально не подтверждена занятость заявителя в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено вышеуказанным кодом-позицией Списка №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж работы по Списку № у Титова В.Н. составляет 7 лет 7 месяцев 28 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа работы.

Не согласившись с решением комиссии в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, истец обратился в суд с настоящим иском, просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы в качестве каменщика, рассчитать и выплатить сумму неполученной пенсии с момента возникновения права на досрочную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Титов В.Н. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Суханова Н.Н. с иском не согласилась по вышеизложенным основаниям.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития по доверенности Боева А.И. считает иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, поименованы «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленной трудовой книжки следует, что в спорные периоды работы истец работал в качестве каменщика, при этом запись о работе истца в составе бригады в трудовой книжке отсутствует (л.д.15-19). Суд учитывает, что в строительстве бригадная форма является основной, структуру бригады определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для этого издается приказ о создании бригады каменщиков. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав каменщиков в бригаде. Основные условия, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады и выполнение организациями строительных работ, имеющимися в деле документами не подтверждены.

Суд учитывает, что по структуре бригады могут быть специализированными и комплексными. Специализированные бригады объединяют сотрудников одной профессии. Комплексные бригады включают сотрудников различных профессий (должностей). Вид бригады определяется исходя из содержания и последовательности выполнения порученных ей работ. Основным организационным принципом создания бригады является включение работников, входящих в единую технологическую цепочку.

Согласно архивной справке МБУ «Муниципальный архив городского округа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в июле 1965 г. был организован строительно-монтажный трест «Воронежэнергострой», который с 20.07.1971г. переименован в строительно-монтажный трест «Центратомэнергострой» Министерства энергетики и электрификации СССР, затем - в строительно-монтажный трест по сооружению тепловых электростанций «Юговостокэнергострой» и в строительно-монтажный трест по сооружению атомных и тепловых электростанций «Юговостокатомэнергострой». Данное переименование было связано с направленностью треста на строительство объектов атомной энергетики, трест преобразован в АООТ «Юговостокатомэнергострой» (ОАО «ЮВАЭС»). Основными видами деятельности общества являлись: выполнение работ, обеспечивающих надежное функционирование объектов энергетики и электрификации по заказам предприятий и организаций; строительство воздушных линий электропередачи; строительство объектов газоснабжения высокого, среднего и низкого давления; развитие производственной базы общества и его филиалов; торгово-закупочная деятельность. Согласно приказов СМУ управления «Юговостокэнергомонтаж» истец принимался на работу в порядке перевода из ТОО «Энергострой» каменщиком, документы о создании бригады и о том, что истец работал в составе бригады каменщиков отсутствуют. В личной карточке формы № Т-2 также отсутствует ссылка на работу истца в составе бригады каменщиков (л.д. 26-27).

По сообщениям КУВО «ГАВО», КУВО «ГАВОДЛС» документы МП «Комфорт», ТОО «Энергострой», СМУ «Юговостокэнергомонтаж», ОАО «Юговостокатом-энергомонтаж», филиала «Строительное управление «Пенеплен» Воронежской городской общественной организации инвалидов, ООО «Гидропожстрой», ООО «СМУ Квартал» к ним на хранение не поступали (л.д.22,24).

В справках, уточняющих характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, указано, что Титов В.Н. работал в ОАО «<данные изъяты> полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с 05.05.1997 г. (приказ №а от 05.05.1997 г.) по 05.05.1998 г. (приказ № «а» от 05.05.1998г.), а также работал в филиале «<данные изъяты>» полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с 18.05.1998г. (приказ № от 18.05.1998 г.) по 30.06.1998 г. (приказ № от 30.06.1998г.) и в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 16.10.2013 г.) по 16.12.2013 г. (приказ № от 16.12.2013 г.)- в качестве <данные изъяты> При этом в данной справке отсутствует ссылка на приказ о создании бригады и указание на производство, как того требует вышеназванный код-позиция Списка № (л.д.50-52), в выписке из лицевого счета застрахованного лица также отсутствуют сведения об особых условиях труда истца (л.д.74-87).

Справки, уточняющие характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, за иные спорные периоды истцом не представлены и не подтверждаются иными письменными доказательствами в силу ст. 60 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая, что Списком № 2 поименованы «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680), в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ истцу разъяснено о необходимости представить суду доказательства того, что он выполнял обязанности <данные изъяты> в бригадах <данные изъяты> и в специализированных звеньях <данные изъяты> комплексных бригад (л.д.68). Таких доказательств истцом не представлено.

Доводы истца о том, что обстоятельство выполнения им работы каменщиком в составе бригады в спорные периоды могли быть подтверждены свидетелями, судом не принимаются во внимание, поскольку в силу п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 г. № 30 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; 10.1) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

Согласно п.6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.

Таким образом, на основании вышеизложенного и учитывая, что вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства Российской Федерации, и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению, суд считает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно стажевой справке специальный стаж работы на день обращения с заявлением составляет 7 лет 7 месяцев 28 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с отказом в иске по существу исковые требования о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Титова ФИО12 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в качестве <данные изъяты>, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено к 16 час. 30.11.2015г.