Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2011 (2-6891/2010;) ~ М-4955/2010 от 30.09.2010

Дело № 2-930/2011                                                                                                                             

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2011 года                                                город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе судьи Никитиной Т.А.

С участием

Представителя истца ( по доверенности)

при секретаре

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Свердловского района г. Перми к об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта,

Установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта по <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что ответчик самовольно занял территорию города, установив торговый объект - автоприцеп «Шаверма» по реализации продукции собственного производства по <адрес>, отсутствующего в Дислокации размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, т. е было выявлено самовольное занятие территории города под торговый автоприцеп.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г. Перми было вынесено предписание № об освобождении самовольно занятой территории под автоприцеп для продажи шавермы, гамбургеров, хот-догов по <адрес>. Установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г. Перми был составлен протокол об административном правонарушении. Использование ответчиком земельного участка, расположенного по <адрес> осуществляется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Представитель Администрации Свердловского района г. Перми в судебном заседании на иске настаивала, против принятия заочного решения не возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту осмотра территории района от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра территории района комиссией зафиксирован факт нахождения торгового объекта 0- автоприцепа по реализации продукции собственного производства (продовольственных товаров) по <адрес>. Данный объект отсутствует в дислокации нестационарных объектов мелкорозничной сети на ДД.ММ.ГГГГ. Является самовольно установленным ( л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Свердловского района г. Перми направила ответчику предписание № в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занятую территорию под автоприцеп для продажи шавермы, гамбургеров, хот-догов по <адрес>, в связи с тем, что , нарушен п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации <адрес> составлен акт осмотра территории <адрес>. Самовольно занятая территория по <адрес> от автоприцепа «Шаверма» не освобождена ( л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г. Перми был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому , являясь владельцем автоприцепа «Шаурма» не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями освободить самовольно занятую территорию по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.16 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 139-ПК ( л.д.20).

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельным участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

К вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; (п.п. 20 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает орган местного самоуправления.

Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 207 утверждено Типовое положение о Территориальных органах Администрации города Перми. В соответствии с п. 3.4.2 Положения Территориальный орган выявляет самовольно установленные (размещенные) некапитальные объекты и самовольные постройки, в том числе самостоятельно предъявляет в суд соответствующие иски, осуществляет представительство во всех судебных органах и во всех судебных инстанциях по данным делам.

Администрация Свердловского района в соответствии с п. 1.9 Положения о муниципальном земельном контроле на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 63 от 19.04.2005 г., является уполномоченным органом, осуществляющим земельный контроль.

Согласно п. 11 Положения о порядке освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 192 от 08.11.2005 г., в случае неисполнения в установленный срок выданного уполномоченным должностным лицом предписания об устранении нарушения действующего законодательства либо отказе лица устранить последствия совершенного нарушения Территориальный орган обращается в суд с соответствующим (исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственникам в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Решением Пермской городской Думы от 25.09.2007 N 217 утвержден Порядок размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Перми.

Размещение объектов мелкорозничной сети осуществляется в соответствии с Дислокацией (п. 3.6 Порядка), которая представляет собой документ, определяющий место размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Перми, содержащий сведения о типе объекта, его адресных ориентирах, специализации, периоде размещения, принадлежности земельного участка (п. 2.1 Порядка).

Порядок разработки дислокации, ее утверждения, внесения в нее изменений и дополнений устанавливаются постановлением администрации г. Перми (п. 3.7 Порядка).

Основанием для размещения стационарных объектов мелкорозничной сети являются договоры на размещение сроком до одного года, которые заключаются территориальными органами администрации г. Перми (п. 4.1 Порядка).

Таким образом, положения нормативного акта позволяют сделать вывод, что основанием для размещения стационарного объекта мелкорозничной сети являются включение такого объекта в Дислокацию и заключение соответствующего договора.

При несоблюдении указанных условий объект мелкорозничной сети размещаться не может.

Из материалов дела усматривается, что нестационарный объект автоприцеп «Шаверма» установленный по <адрес> не был включен в Дислокацию размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Свердловского района г. Перми на ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 12,13).

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети на спорном земельном участке не соответствует требованиям нормативных актов - при отсутствии этого объекта в Дислокации и отсутствии соответствующего договора.

не имеет свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земельного участка, решения о предоставлении земельного участка.

В связи с тем, что меры административного воздействия на не принесли результата, факт использования ответчиком земельного участка, расположенного по <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, подтверждается материалами дела, суд удовлетворяет требования истца об обязании освободить земельный участок путем демонтажа нестационарного торгового объекта - автоприцепа «Шаверма» по реализации продукции собственного производства по <адрес>, об обязании ответчика привести земельный участок по <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до установки автоприцепа.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГК РФ, суд

Решил:

Обязать освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа нестационарного торгового объекта-автоприцепа «Шаверма» по реализации продукции собственного производства по <адрес>;

Обязать привести самовольно занятый земельный участок по <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до установки торгового автоприцепа (восстановить благоустройство территории);

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения суда об удовлетворении исковых требований в установленные сроки, предоставить администрации Свердловского района г. Перми исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на Ответчика.

Заявление об отмене заочного решения ответчик вправе подать в течении 7-ми дней со дня вручения копии этого решения.

Суд                                                                  Т.А. Никитина