Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5150/2014 ~ М-3915/2014 от 25.08.2014

дело № 2-5150/2014

                                                   РЕШЕНИЕ

                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2014 года                                                                          г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Курлаевой И.В.,

при секретаре                                         Масленко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Пушкинского муниципального района об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Московской области,

                                           У С Т А Н О В И Л :

Администрация Пушкинского муниципального района Московской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Московской области о взыскании с нее исполнительского сбора.

В обоснование заявления указала, что на основании исполнительного листа, выданного Пушкинским городским судом, было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Пушкинского муниципального района в пользу взыскателя А. об обязании выполнить ремонтные работы в <адрес>. <дата> судебным приставом-исполнителем было принято постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. за неисполнение исполнительного документа в установленный срок. Заявитель считает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку совершению исполнительных действий в установленный срок препятствует ряд обстоятельств, носящий длительный характер, а именно: проведение обследования объекта специализированной организацией; определение стоимости разработки проектно-сметной документации и выполнения работ; уточнение лимитов бюджетных обязательств <дата> для утверждения на заседании Совета депутатов Пушкинского района; проведение аукциона на право заключения муниципального контракта. Учитывая эти обстоятельства, администрация <дата> обратилась в Пушкинский городской суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда. О подаче указанного заявления администрация <дата> года направила в адрес УФССП по Московской области сообщение. По мнению заявителя, оспариваемым постановлением нарушаются его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Ш. заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель УФССП России по Московской области Я. в судебном заседании возражал удовлетворению заявления.

Заинтересованное лицо А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания судом извещалась (л.д. 25-26).

           Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

При рассмотрении данной жалобы судом проверяется законность действия судебного пристава-исполнителя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решением Пушкинского городского суда Московской области от <дата> (л.д. 34-35) удовлетворены частично исковые требования А., К., А. к Главе администрации Пушкинского муниципального района Московской области о защите прав потребителя, обязании произвести капитальный ремонт квартиры, компенсации морального вреда. На администрацию Пушкинского муниципального района возложена обязанность по выполнению в квартире взыскателей следующих работ: 1. обследование помещений и изготовление проектно-сметной документации; 2. демонтаж ограждающих и несущих конструкций покрытия кровли; 3. вывоз мусора; 4. устройство несущих конструкций покрытия кровли из монолитного железобетона; 5. устройство несущих ограждающих конструкций покрытия кровли (кровельного ковра), устройство водоотведения с кровли; малярные работы - шпатлевка и окраска потолка. Также с администрации в пользу взыскателей было взыскано в счет компенсации морального вреда по <данные изъяты>., в пользу каждого из взыскателей.

На основании указанного решения Пушкинским городским судом были выданы исполнительные листы, которые были предъявлены к исполнению. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пушкинскому муниципальному району Б. от <дата> на основании предъявленных к исполнению исполнительных документов возбуждено исполнительное производство. Постановлениями судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Московской области Б. от <дата> возбуждены три исполнительных производства на основании указанных исполнительных листов.

Указанные обстоятельства подтверждены решением Пушкинского городского суда от <дата> (л.д. 36-39).

Также решением суда от <дата> установлено, что исполнительные производства были утрачены, в связи с чем взыскателям были выданы дубликаты исполнительных листов, что подтверждается определением суда от <дата> (гр.дело № - л.д. 220-222).

<дата> дубликат исполнительного листа взыскателем К. был предъявлен в УФССП России по Московской области (л.д. 32-33).

Постановлением судебного пристава специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Московской области Б. от <дата> на основании предъявленного дубликата исполнительного листа возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения - возложение обязанности на администрацию Пушкинского муниципального района по выполнению ремонтных работ. Срок для добровольного исполнения установлен в течение пяти дней (л.д. 30-31).

<дата> судебным приставом специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Московской области Б. было вынесено постановления о взыскании с заявителя исполнительского сбора (л.д. 28-29).

В основание взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., судебным приставом указано, что должником требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

3.1. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Решением Пушкинского городского суда от 10.12.2013 года установлено, что администрацией Пушкинского муниципального района никаких действий, направленных на уклонение от исполнения решения суда, не предпринималось.

Судом установлено, что у должника имелись уважительные причины для неисполнения требований в установленный постановлением от 09.06.2014 года срок, поскольку для выполнения работ, возложенных на должника судебным решением, необходимо в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведение аукциона на право заключения муниципального контракта, которому предшествует совершение ряд процедур, в том числе утверждение Советом депутатов Пушкинского района суммы разработки проектно-сметной документации на производство работ. Действие по подготовке и проведению аукциона на право заключения муниципального контракта носит длительный характер, в связи с чем у администрации Пушкинского муниципального района отсутствовала возможность исполнить требования решения суда в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 24 июня 2014 года (л.д. 30). Срок для добровольного исполнения истекал 30 июня 2014 года. В течение предоставленного срока для добровольного исполнения должником было подано в Пушкинский городской суд заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда (л.д. 43). О подаче заявления было сообщено в УФССП России по Московской области (л.д. 6, 8-9).

При таких обстоятельствах, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора до разрешения вопроса о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, являлось преждевременным.

Определением суда от <дата> (л.д. 40-42) заявление об отсрочке исполнения решения суда от <дата> удовлетворено, администрации Пушкинского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до <дата>.

Поскольку должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата>, следовательно срок для добровольного исполнения решения суда должнику установлен до даты окончания отсрочки.

Кроме того, суд учитывает, что постановлением от <дата> о возбуждении исполнительного производства администрации Пушкинского муниципального района был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 43).

При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем были нарушены требования п. 2 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в силу которого исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено повторно, на основании выданного взыскателю дубликата исполнительного листа. При этом, суд учитывает, что сведений об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора материалы повторно возбужденного исполнительного производства не содержат.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании с должника администрации Пушкинского муниципального района Московской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., не может быть признано законным и подлежит отмене.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику отдела судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району для исполнения. В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.        

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

Заявление администрации Пушкинского муниципального района об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Б. от <дата> о взыскании с администрации Пушкинского муниципального района Московской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству № от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: