Постановление по делу № 5-161/2017 от 02.10.2017

Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года <адрес>

<адрес>

Судья Белебеевского городского суда РБ Савина О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» Кузиной ФИО4., представившей доверенность №

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАп РФ, в отношении

юридического лица Акционерного общества «Белебеевский завод «Автонормаль», ИНН 0255010527, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мансуровым ФИО5. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Белебеевский завод «Автонормаль».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки акционерного общества «БелЗАН», ИНН № была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки выявлен факт нарушения требований статьи 7 и статьи 9 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В частности, в ходе проверки на площадке производства АО «БелЗАН» эксплуатировался компрессор типа 4М10-100/8, стационарный № заводской №, сверх расчетного срока службы, более 20 лет, установлено следующее:

- конструктивные изменения компрессоров выполнены без согласования с организацией изготовителем или специализированной экспертной организацией. Не проведена экспертиза промышленной безопасности, при этом выполнена замена крышек клапанных коробок компрессора 4М на крышки, изготовленные из листового металла. Осуществляется отбор масла из нижних точек крейцкопфного узла в пластиковые бутылки. Выполнен монтаж систем контроля параметров работы в пульт управления, демонтированы потенциометры, предусмотренные проектной документацией компрессорных установок;

-техническое освидетельствование, техническое диагностирование оборудования не производится в нарушение требований нормативно-технической документации, наработка компрессорной установки превышает сроки, регламентированные изготовителем. Экспертиза промышленной безопасности не производилась.

В судебном заседании представитель ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» Кузина ФИО6., представившая доверенность № вину во вменяемом юридическому лицу административном правонарушении признала.

Государственный инспектор Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мансуров ФИО7., извещенный в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явился. О причинах неявки не сообщил. Неявка должностного лица не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки Акционерного общества «Белебеевский завод «Автонормаль» от ДД.ММ.ГГГГ №рп/б;

- актом проверки Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору юридического лица № А от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом АО «Белебеевский завод «Автонормаль»;

- инвентарной карточкой учета объекта – компрессор 4М-10;

- инвентарной карточкой № учета основных средств завода «Автонормаль» – объект 4М-10, заводской №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку они последовательны и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ)

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Таким образом, ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» являющийся собственником и эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта – компрессора типа 4М10-100/2, стационарный №, заводской №, расположенного по адресу: <адрес> производственная площадка, нарушил требования промышленной безопасности. А именно, согласно акта проверки № А от ДД.ММ.ГГГГ конструктивные изменения компрессоров выполнены без согласования с организацией изготовителем или специализированной экспертной организацией; не проведена экспертиза промышленной безопасности, при этом выполнена замена крышек клапанных коробок компрессора 4М на крышки, изготовленные из листового металла; осуществляется отбор масла из нижних точек крейцкопфного узла в пластиковые бутылки; выполнен монтаж систем контроля параметров работы в пульт управления, демонтированы потенциометры, предусмотренные проектной документацией компрессорных установок; техническое освидетельствование, техническое диагностирование оборудования не производится в нарушение требований нормативно-технической документации; наработка компрессорной установки превышает сроки, регламентированные изготовителем; экспертиза промышленной безопасности не производилась.

Таким образом, указанные действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» наказание в виде административного приостановления деятельности компрессора типа 4М10-100/8. По мнению суда, назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении срока административного приостановления деятельности суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мансуровым ФИО8. составлен протокол № в котором установлен временный запрет эксплуатации компрессора типа 4М10-100/8, стационарный № заводской № на площадке производства АО «БелЗАН» с 18 часов ДД.ММ.ГГГГ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическо лицо Акционерное общество «Белебеевский завод «Автонормаль», ИНН 0255010527, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности компрессора типа 4М10-100/8, стационарный № заводской № на площадке производства АО «БелЗАН» по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Савина О.В.

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда РБ Савина О.В.