Приговор по делу № 1-3/2021 (1-60/2020;) от 21.02.2020

Дело №

№

П Р И Г О В О Р

        Именем Российской Федерации

с. Богучаны                        «20» января 2021 г.

Богучанский районный суд Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.О.,

с участием государственного обвинителя зам прокурора Чернецкого Р.Н.,

подсудимой Розбицкой Н.Ю.,

защитника в лице адвоката Макаровой Т.Р..

при секретаре Селивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Розбицкой ФИО1,

<данные изъяты>, ранее не судимой.

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «Б» ч.5 ст.290 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Розбицкая Н.Ю. совершила получение должностным лицом лично взятки в виде денег, за общее попустительство по службе, в значительном размере, совершенное с вымогательством взятки.

Согласно решению Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края от 27.09.2014 № 1/1 Розбицкая Н.Ю. избрана Главой Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края - Председателя Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края четвертого созыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Устава, срок полномочий Главы сельсовета составляет пять лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Устава Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края, принятого решением Октябрьского поселкового Совета депутатов Богучанского района Красноярского края от 30.07.2004 №5, сельсовет является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Богучанского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом и законами Красноярского края.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.11 Устава, Глава сельсовета - высшее выборное должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета; Глава сельсовета представляет сельсовет в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени сельсовета приобретает имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени сельсовета.

В соответствии с п.п.2, 3, 8-12, 15-16 ст.14 Устава, Розбицкая Н.Ю. заключает от имени сельсовета договоры и соглашения; организует взаимодействие администрации сельсовета с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями; распределяет от имени администрации сельсовета бюджетные средства при исполнении бюджета сельсовета; утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации сельсовета, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации; осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации сельсовета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края; издает в пределах своих полномочий правовые акты; осуществляет от имени администрации сельсовета в соответствии с решениями сельского Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью сельсовета; осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального сельсовета, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст.17 Устава, Глава сельсовета в пределах своей компетенции издает постановления администрации по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных, полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации сельсовета; Глава сельсовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 27 Устава, администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления; деятельностью администрации руководит на основе единоначалия Глава администрации сельсовета.

Таким образом, Розбицкая Н.Ю. с 27.09.2014 является должностным лицом органа местного самоуправления, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и в силу занимаемой должности принимает решения, имеющие юридическое значение, влекущие определенные юридические последствия.

В соответствии с п.4, п.9 ч.1 ст.7 Устава, к вопросам местного значения сельсовета относятся - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета; утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установления порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета.

Согласно ч. 1 ст. 30.1. Устава, администрация сельсовета организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 п.4 ч.2 ст.30.1. Устава, к полномочиям администрации Октябрьского сельсовета по осуществлению функции муниципального контроля относятся - организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории, в том числе проведение плановых, а в случаях предусмотренных Законом, также внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края полномочий.

В соответствии с ч.1.3., ч.1.4. Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Октябрьского сельсовета, утвержденного постановлением администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края № 14-п от 30.01.2015, муниципальный контроль осуществляется в целях выявления и предупреждения правонарушений в области благоустройства на территории муниципального образования Октябрьский сельсовет, утвержденных решением Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края № 10/21 от 31.08.2012 «Об утверждении правил благоустройства на территории муниципального образования Октябрьский сельсовет».

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.03.2015, в Федеральный закон № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» введена статья 3.3 в соответствии с которой, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2017, в абзацы 3 и 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса РФ», внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» права и обязанности в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 по 01.01.2017 принадлежали органам местного самоуправления поселений, в связи с чем у Розбицкой Н.Ю., в силу занимаемой должности имелись полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края.

В период времени с 03.10.2014 по 07.03.2018 г. у Розбицкой Н.Ю., наделенной в силу занимаемой должности полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, и осведомленной о том, что директор общества с ограниченной ответственностью «Аргус» Свидетель №2 на территории п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края осуществляет коммерческую деятельность по заготовке древесины, а также для осуществления коммерческой деятельности незаконно использует земельный участок, имеющий географические координаты северной широты 57.441 восточной долготы 97.517, расположенный на территории п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края, для складирования лесоматериала, относящегося к легковоспламеняющимся и активно-горючим веществам, создающим опасность для населенного пункта, обладающей контрольными функциями представителя власти, в том числе в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, выраженных в осуществлении муниципального контроля по благоустройству, в осуществлении муниципального земельного контроля и соблюдения правил противопожарного режима на территории п.Октябрьский Богучанского района Красноярского края, из корыстных побуждений, возник преступный умысел, направленный на получение от Свидетель №2 лично взятки в виде денег, за общее попустительство по службе в пользу последнего, в значительном размере, с вымогательством взятки.

Реализуя свой преступный умысел, в период с 03.10.2014 по 07.03.2018, Розбицкая Н.Ю. находясь в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края, используя свое должностное положение вопреки интересам службы, умышленно высказала Свидетель №2 незаконные требования о передаче ей лично взятки в виде денег, за общее попустительство по службе в пользу последнего, выраженных в не осуществлении в отношении ООО «Аргус» муниципального земельного контроля, муниципального контроля по благоустройству и соблюдению правил противопожарного режима, а также в не информировании компетентных органов о самовольном занятии и использовании ООО «Аргус» вышеуказанного земельного участка, тем самым в не принятии в силу занимаемой должности решений в отношении ООО «Аргус», способных повлечь негативные юридические последствия для директора ООО «Аргус» Свидетель №2 При этом, Розбицкая Н.Ю. пояснила, что в случае невыполнения ее требований, она в силу занимаемой должности создаст препятствия для осуществления Свидетель №2 коммерческой деятельности.

Свидетель №2, понимая, что в случае отказа в требовании ФИО1, последняя, в силу занимаемой должности создаст неблагоприятные условия для осуществления им коммерческой деятельности, на незаконные требования Розбицкой Н.Ю. ответил согласием.

В период времени с 08.12.2016 по 07.03.2018, ФИО1, являясь должностным лицом и наделенная в силу занимаемой должности, в том числе контрольными функциями представителя власти, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки от Свидетель №2, в виде денег в значительном размере, за общее попустительство по службе в пользу Свидетель №2, являясь главой органа местного самоуправления, путем вымогательства взятки, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде нарушения прав граждан, организаций и подрыва основ и интересов государственной власти и ее авторитета, и желая этого, с целью личного обогащения, получила от Свидетель №2 в значительном размере взятку в виде денег в общей сумме 42 000 рублей, из которых 30 000 рублей переведены 08.12.2016 Свидетель №2 со своего расчетного счета №, на расчетный счет № бывшего мужа Розбицкой Н.Ю. - ФИО13., не осведомленного о преступных намерениях последней, а 12 000 рублей, 07.03.2018 переданы ей лично заместителем директора ООО «Аргус» Свидетель №1, не осведомленного о преступных намерениях Розбицкой Н.Ю. и действующего в интересах директора ООО «Аргус» Свидетель №2, в служебном кабинете главы Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края, по адресу: ул.Победы, д.12 «а», п.Октябрьский Богучанского района Красноярского края.

Тем самым, Розбицкая Н.Ю. за период с 08.12.2016 по 07.03.2018, имея единый преступный умысел на получение от директора ООО «Аргус» Свидетель №2 взятки в виде денег в значительном размере, за общее попустительство по службе в пользу последнего, путем вымогательства получила от Свидетель №2 взятку в виде денег, в значительном размере, в общей сумме 42 000 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Подсудимая Розбицкая Н.Ю. виновной себя в совершении инкриминируемого преступления не признала, пояснила, что все полученные денежные средства от Свидетель №2 в сумме 30000 руб. и 12000 руб. являлись долговыми обязательствами Свидетель №2 пред ней, так как ранее она договаривалась с Свидетель №2 о спонсорстве последнего в приобретении Новогодних подарков и подарков на 23 феврали и 8 марта. Дарить подарки это традиция на протяжении нескольких лет. В связи с занятием незаконно земельного участка, она обращалась к Свидетель №2 неоднократно, он мог убрать лесопродукцию, но позднее вновь занимал незаконно земельный участок. Она писала обращения в прокуратуру на Свидетель №2 по факту занятия незаконно земельного участка.

Когда она купила на свои деньги подарки, Свидетель №2 в присутствии свидетелей сказал, что в январе 2016 согласно товарной накладной возместит ей эти деньги. Затем позвонил и сказал, что у него денег нет, просил взять пиломатериалом, она согласилась, просила его напилить немного, примерно три куба. Свидетель №2 напилил этот брус. Перечисленные денежные средства 30000 руб. на счет ее бывшего супруга являлись ранее оговоренной суммой по компенсации, спонсорству купленных ей подарков.

Она всегда покупала на свои деньги подарки. Сумма на подарки была около 5 тысяч, также депутаты свои вкладывали. Тогда они общались с Свидетель №2, определились, что тот готов выступить спонсором. Свидетель №2 пообещал, что возместит денежные средства, а потом не стал брать телефон, тогда она обратилась к Свидетель №1, просила узнать у Свидетель №2, готов ли тот возместить эту сумму. Свидетель №1 согласовал с Свидетель №2 сумму 12000 руб. и передал ей.

Считает, что она не нуждалась в денежных средства в виде взятки, так получала заработную плату главы и они с супругом продали магазин в п.Октябрьский за 5 000 000 рублей. В настоящее время она проживает в г. Красноярске в собственной квартире. На источник формирования денежных средств в настоящее время необходимый для проживания не указала.

Виновность подсудимой в инкриминируемом преступлении подтверждается:

Показаниями свидетеля Свидетель №2 о том, что он владеет ООО «Аргус» занимается лесозаготовками, лес складируется на территории тупика в <адрес>. Он купил небольшую территорию, но она оказалась недостаточной. С 2004 года он использует территорию, о которой идет речь - ул. Производственная, 26 «А». Затем главой администрации стала Розбицкая Н.Ю., у нее возникали по этой территории вопросы, что складируемся продукция незаконно. Территория находится почти напротив его тупика. На просьбу передать землю в аренду ему отказали. Он пытался оформить право собственности, писал заявление, обращался по этому участку и по поводу другого участка, но Розбицкая сказала, что он ничего не получит. В первый срок полномочий Розбицкая сделала ему счет, сколько должен был бы платить, если бы земля была в аренде. Розбицкая пришла к нему и показала сумму в размере 60 или 70 тысяч два раза в год, но точно не помнит. Предложение было платить деньгами Розбицкой Н.Ю.. Им деньги вносились неоднократно, на помощь пенсионерам, на 8 марта, 23 февраля постоянно от нее звонки поступали. Когда у Розбицкой первый срок закончился, стало легко. Когда снова Розбицкая стала главой, началось все заново. Розбицкая говорила, что прокуратура интересуется, что в прокуратуру нужно будет писать по поводу участка. Звонила Розбицкая, с упреком что он должен кому-то. В декабре 2016 года Розбицкая позвонила и сказала, что ей срочно нужны деньги, речь шла о 30 тысячах рублях. Это были деньги за незаконное складирование им леса на земельном участке. Розбицкая продиктовала карточку мужа и сказала перечислить деньги туда. Чтобы спокойно встретить новый год, он перечислил. Он оказывал помощь поселку, но не деньгами. Предлагал Розбицкой заключить договор социального партнерства, чтобы оказывать услуги, до настоящего времени договор не заключен. Он говорил Розбицкой, что покупает своим рабочим подарки и предлагал саму купить подарки и передать торжественно, но Розбицкой нужны были только деньги. Далее, перед 8 марта в 2018 года снова звонила Розбицкая просила деньги. Он позвонил бухгалтеру, поинтересовался сколько в кассе денежных средств, бухгалтер ответила что 12000 руб.. Он позвонил Свидетель №1 и тот отвез деньги Розбицкой. При всех передачах денежных средств Розбицкая напоминала, что он незаконно складирует лес на участке и пугала прокуратурой. После этого он перестал отвечать на звонки Розбицкой Н.Ю. и давать денежные средства. Затем приехала прокуратура, все проверила, выписали предписание. До этого никаких проверок не было. Только у Розбицкой были претензии. Розбицкая говорила, что если он не буду помогать, то напишет в прокуратуру.

Показаниями свидетеля Свидетель №1 о том, что Свидетель №2 и Розбицкую знает, неприязненных отношений нет. Он работаю в ООО «Аргус» заместителем директором по производству с 2008 года. Директор ООО «Аргус» Свидетель №2. В один из дней марта несколько лет назад он был в тупике, позвонил Свидетель №2, сказал взять деньги в бухгалтерии и отвезти Розбицкой, деньги в сумме 12 тысяч рублей. Сказал лично передать. Он пошел к бухгалтеру Свидетель №3 и забрал деньги, расписался в тетрадке, что взял деньги и повез Розбицкой. В администрации деньги передал Розбицкой. Для чего предназначались эти деньги ему не известно, но от точно знает, что Рожков просто так деньги никому не дает. До того, как Розбицкая Н.Ю. не была главой, никто ни на какие участки претензий не имел. Сам он 12000 рублей не согласовывал с Свидетель №2, только выполнил того указание. Ранее Розбицкая звонила ему спрашивала будет ли Свидетель №2 давать деньги на подарки, когда Свидетель №2 не отвечал на телефон. О том, что Свидетель №2 предоставлял подарки для сельсовета ему не известно. После оглашения показаний Свидетель №1 подтвердил их (том.2 л.д.47- 49 ДД.ММ.ГГГГ.) в части того, что ФИО6 пояснил ему, что 12000 рублей предназначались Розбицкой за пользование земельным участком.

Показаниями свидетеля Свидетель №3 о том, что сейчас нигде не работает, пенсионер. Свидетель №2 и Розбицкая известны, неприязненных отношений нет. Ранее работала в бухгалтерии в ООО «Аргус» у Свидетель №2 с 2011 по октябрь 2018 года. В ее должностные обязанности входила первичная подготовка документов, привоз на нижний склад продукции и отгрузка. Выдачей, учетом денежных средств не занималась, так как кассы не было. Свидетель №2 выдавал на месяц определенную сумму на расходы. Деньги с разрешения Свидетель №2 выдавала, под роспись. В начале марта, несколько лет назад Свидетель №2 позвонил и сказал, что придет Свидетель №1 и она ему должна была выдать 12 тысяч рублей, сказал записать на Розбицкую. По поводу целей он не пояснял, это было перед 8 марта и 9-10 марта.

Показаниями свидетеля Свидетель №6 о том, что Розбицкая, Свидетель №2 ей известны. Оснований оговаривать не имеет. Он был депутатом Октябрьского сельсовета последний период, примерно 4 года назад приступил к депутатству. При нем спонсорскую помощь на сессии от ООО «Аргус» не обсуждали. Однажды он, Валезер, Бухтиярова посещали офис Свидетель №2 с целью просить помощи в приобретении подарков по инициативе Розбицкой. Розбицкая предложила Свидетель №2 самой закупить подарки на базе и перед ним отчитаться. Свидетель №2 не согласился, ответил что у него свои люди работают, он сам закупит необходимое число подарков и сам раздаст. А когда, Розбицкая сообщила при разговоре с Свидетель №2, что закупит по своей цене, Свидетель №2 ответил, что ничего оплачивать не будет. Спонсорскую помощь Свидетель №2 предоставлял грейдером через него, так как напрямую Свидетель №2 Розбицкой грейдер не давал чистить дороги. О другой спонсорской помощи от Свидетель №2 ему ничего не известно.

Показаниями свидетеля Свидетель №9 о том, что с декабря 2017 состоит в должности заместителя начальника Межмуниципального Кежемского отдела в с. Богучаны управления Росреестра, ранее исполняла обязанности начальника. В п. Октябрьский знает про спорный участок, видела на кадастровой карте. На момент, когда ее допрашивали, собственник земельного участка не был разграничен, собственником была Российская Федерация. До 2006 года распоряжением земельного участка осуществлял район, затем поселение, потом изменения были внесены в Земельный Кодекс и распоряжаться вновь стал район. С марта 2015 года распоряжение земельными участками вновь было передано сельским советам и это продолжалось до декабря 2017 года. С января 2018 года распоряжение земельными участками перешло снова к району. Инициируют предоставление участков органы власти, могут сформировав участки и выставив право собственности на торги или право аренды. В основном в ситуации нашего района чаще обращаются люди с заявлением в соответствующий орган власти о предоставлении земельного участка, заказывается КПТ. Далее, формируется участок. Сформированный участок также может быть выставлен на торги, либо право собственности продается или право аренды, или срочное пользование, если закон позволяет. Данная процедура организуется органами местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение данным участком. До декабря 2017 распоряжались органы местного самоуправления, орган местного самоуправления дает объявление о том, что участок выставляется на торги. Если участок используется без соответствующего оформления документов, то для этого есть государственный земельный надзор и муниципальный контроль. По итогам проверки муниципальным контролем составляются документы для принятия решения, которые затем передаются в управление, которое уже принимает решение в соответствии с КоАП РФ. По нарушениям поступают обращения. Если к ним такое обращение поступило, сначала проводится административное обследование, если обнаружено нарушение, то проводится проверка. По нарушениям земельного законодательства ООО «Аргус» она не помнит обращений.

Показаниями свидетеля Свидетель №8 о том, что работает начальником финансового управления администрации Богучанского района. В районный бюджет или бюджете сельсовета могут предоставляться спонсорские средства. Для этого необходимо написать заявление и в соответствии с соглашением они направляются на расходы. На сессии сельского совета принимается такое решение и в расходах прописывается статья расходов. Должно быть соглашение, так как иначе не узнать от куда поступают денежные средства и на какие расходы.

Показаниями свидетеля Свидетель №7 о том, что Розбицкую и Свидетель №2 также знает, неприязненных отношений не имеет. С октября 2006 года ведущий специалист отдела по земельным ресурсам Муниципальной собственностью. С 2008 года главный специалист. С сентября 2011 года начальник отдела. С мая 2017 года начальник Управления муниципальной собственностью. С 01.03.2015 и по 31 декабря 2016 года полномочия были переданы на уровень поселений. С 1 января 2017 года и до сегодняшнего дня полномочия находится у Муниципального района. На территории Свидетель №2 была проверка осенью 2018 года.

Протоколом осмотра места происшествия от 02.04.2019 в ходе которого с участием Розбицкой Н.Ю. осмотрен кабинет главы администрации где Свидетель №1 передал Розбицкой Н.Ю. 12000 руб..                        (том №1 л.д.63-68)

Протоколом осмотра места происшествия от 01.11.2019 в ходе которого осмотрен земельный участок, имеющий географические координаты северной широты 57.441 восточной долготы 97.517, расположенный рядом с производственной базы ООО «АРГУС» в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края.        (том№ 1 л.д. 182-184)

Протоколом осмотра места происшествия от 12.06.2019 в ходе которого осмотрено помещение администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района, по адресу: ул. Победы д.12 «а», п. Октябрьский, Богучанский район, Красноярский край. В ходе осмотра места происшествия обнаружены и изъяты: журнал с надписью «Книга регистрации исходящей корреспонденции по администрации Октябрьского сельсовета 2009-2010», журнал с надписью «Журнал учета и выдачи входящих документов», журнал с надписью «Книга регистрации входящей корреспонденции 09.01.2017, журнал с надписью «Книга корреспонденции Октябрьского сельсовета 12.01.2015», журнал с надписью «журнал регистрации входящих документов 2011», журнал с надписью «журнал регистрации входящих документов 2010», журнал с надписью «документы книга регистрации исходящей корреспонденции администрации Октябрьского сельсовета 05.01.2015», журнал с надписью «Журнал регистрации исходящих документов 2011», журнал с надписью «книга регистрации входящей корреспонденции Октябрьского сельсовета 2018-2019», журнал с надписью «книга регистрации исходящей корреспонденции Октябрьского сельсовета 09.01.2019», журнал с надписью «книга регистрации исходящей корреспонденции Октябрьского сельсовета 09.01.2018».                                    (том №1 л.д.149-155)

Протокол обыска от 14.06.2019 в администрации Октябрьского сельсовета Богучанского района, расположенного по адресу: ул. Победы д. 12 «а», п. Октябрьский, Богучанский район, Красноярский край, в ходе которого обнаружены и изъяты: скоросшиватель с надписью «Аргус №318 от 01.12.2011», скоросшиватель с надписью «Аргус № 239 от 09.09.2011», наряды с надписью переписка с прокуратурой 2019», «общая переписка 2019», «постановления 2019», 2 скоросшивателя с надписью «Личное дело Розбицкая Н.Ю.», папка с надписью «План действия по защите п. Октябрьского сельсовета от лесных пожаров на 2015 год», папка с надписью «Генеральный план поселка Октябрьский», папка с надписью «Реестр контрактов Октябрьского сельсовета за 2016 год», папка с надписью «Межевой план», папка с надписью «Кадастровая выписка о земельном участке», сопроводительное письмо ИП Свидетель №2», папка с надписью «договор об осуществлении целевого благотворительного имущества», папка с надписью «приложение к решению № от 03.07.2018», файл с копиями паспортов, счетов, файл с надписью «Список детей на подарок к Новому 2015 году, файл с надписью «договор поставки», скоросшиватель с надписью «ежедневник», два ежедневника, наряд с надписью «общая переписка 2018 том №1», наряд с надписью «общая переписка 2018», наряд с надписью «общая переписка 2018», наряд с надписью «общая переписка 2018», наряд с надписью «Переписка с прокуратурой 2017», наряд с надписью «Переписка с прокуратурой том №1 2018», наряд с надписью «Переписка с прокуратурой май 2018-декабрь 2018», наряд с надписью «Переписка с администрацией Богучанского района 13.09.2018-13.12-2018», наряд с надписью «Общая переписка 2015 №2».                (том№1 л.д. 173-181)

Протоколом выемки от 21.11.2019 согласно которому у свидетеля Свидетель №2 изъята тетрадь.                                    (том № 1 л.д.220-223)

Протоколом осмотра предметов от 22.11.2019, согласно которому, осмотрена документация, изъятая в администрации Октябрьского сельсовета в ходе обыска от 14.06.2019, а именно журнал зеленого цвета, на поверхности которого имеется пояснительная надпись «Книга регистрации исходящей корреспонденции, Октябрьский сельсовет за 2018 год». Согласно книги в 2018 году в адрес ООО «Аргус» из администрации Октябрьского сельсовета направлены следующие исходящие письма: письмо №1 за исходящим №90 от 19.02.2018 с наименованием «п. Октябрьский Свидетель №2 о грейдирование улиц»; письмо №2 за исходящим №106 от 02.03.2018 с наименованием «ООО Аргус» Свидетель №2 уведомление об очистке территории от деловой древесины»; письмо №3 за исходящим №218 от 04.05.2018 с наименованием «ООО Аргус» о необходимости очистки территории»; письмо №4 за исходящим № 219 от 04.05.2018 с наименованием Свидетель №2 об очистке территории»; письмо №5 за исходящим № 610 от 19.11.2018 с наименованием Свидетель №2 очистка территории предупреждение»; письмо №6 за исходящим № 611 от 19.11.2018 с наименованием ООО «Аргус» о заключении контракта»; письмо №7 за исходящим № 612 от 19.11.2018 с наименованием ООО «Аргус» об очистке территории».

В журнале (скоросшиватель) «Общая переписка 2018», имеются копии писем направленных в ООО «Аргус», а именно: копия информационного письма от 04.05.2018 исх. № 218, содержание данного информационного письма: «С целью соблюдения пожарной безопасности на территории МО Октябрьский сельсовет, необходимо незамедлительно очистить от сортиментов, территорию, прилегающую к улице Нагорная»; копия информационного письма от 02.03.2018 исх. № 106 содержание данного информационного письма: «просим Вас незамедлительно очистить от деловой древесины территории на которые Администрация Богучанского района не заключены с Вами договоры аренды, а именно: территорию, прилегающую к ул. Нагорной и территории, в непосредственной близости с заправкой, в противном случае, по данному факту, будем вынуждены обращаться в Администрацию Богучанского района и Прокуратуру Богучанского района.»; копия информационного письма от 20.11.2018 исх. № 612, содержание данного информационного письма: «Уважаемый Свидетель №2! В связи с незаконным занятием земель на территории МО Октябрьского сельсовет, необходимо незамедлительно очистить от сортиментов территорию, находящуюся за приусадебными участками граждан, проживающих по ул. <адрес> в районе домов <адрес>».; копия информационного письма от 17.06.2015 исх. № 248, содержание данного информационного письма: «Уважаемый Свидетель №2! Администрация Октябрьского сельсовета просит Вас освободить территории, используемые Вами для несанкционированного складирования продукции лесозаготовки без каких либо правоустанавливающих документов на земельные участки ( в районе АЗС и напротив арендуемого Вами земельного участка по <адрес> «А»).»; копия информационного письма от 20.02.2015 исх. № 75 содержание данного информационного письма: «Уважаемый Свидетель №2! Просим Вас предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок (Приложение), используемый Вами для складирования продукции лесозаготовки. В противном случае мы вынуждены будем сообщить в Богучанский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю о самовольном занятии земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности.»

Осмотрена «Книга регистрации исходящей корреспонденции, Октябрьский сельсовет за 2015-2016 год». В 2015 году в адрес Свидетель №2 из администрации Октябрьского сельсовета направлены следующие исходящие письма:

письмо за исходящим №248 от 17.06.2015 с наименованием «Н.Ю. Розбицкая Свидетель №2с просьбой освободить территорию».

письмо за исходящим № 329 от 27.08.2015 с наименованием «Свидетель №2 обращение на грейдирование».

В 2016 году в адрес ООО «Аргус» из администрации Октябрьского сельсовета направлены следующие исходящие письма:

письмо за исходящим № 141 от 06.05.2016 с наименованием «ИП Свидетель №2 Заявка на опашку п. Октябрьский».

письмо за исходящим № 174 от 02.06.2016 с наименованием «ИП Свидетель №2 О грейдировании дорог».

письмо за исходящим № 265 от 10.08.2016 с наименованием «п. Октябрьский Свидетель №2 Об оказании содействия в ремонте дорог».

Осмотрен журнал (скоросшиватель) «Общая переписка 2015», в котором обнаружена копия информационного письма направленное в ООО «Аргус», а именно:

- копия информационного письма от 17.06.2015 исх. № 248, согласно которому получателем является «ООО «Аргус» Свидетель №2». Содержание данного информационного письма: «Уважаемый Свидетель №2! Администрация Октябрьского сельсовета просит Вас освободить территории, используемые Вами для несанкционированного складирования продукции лесозаготовки без каких либо правоустанавливающих документов на земельные участки (в районе АЗС и напротив арендуемого Вами земельного участка по <адрес> «а».

Иных писем в адрес ООО «Аргус» в указанном журнале (скоросшивателе) не имеется.

Осмотрена зеленая тетрадь, изъятая в ходе выемки от 21.11.2019 у свидетеля Свидетель №2 на 3 странице имеется запись «06.03.2018 Розбицкая 12 000 рублей, подпись лица получаемого денежные средства».

Осмотрена выписка по движению денежных средств по расчетному счету № открытого в ПАО Сбербанк на имя ФИО1 B.C., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вышеуказанная выписка представляет собой таблицу выполненную на 7 листах формата А4. Данная таблица представляет собой 20 столбцов, которые подписаны по своему предназначению. На 5 странице выписки, в 168 строке имеется сведения о зачислении денежных средств в сумме 30 000 рублей. Также имеются сведения о том, что перевод осуществлен через мобильный банк, транзакция 08.12.2016 в 15:02:00.

Осмотрена выписка по движению денежных средств на имя Свидетель №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данная выписка представлена на оптическом диске. При детальном осмотре данной выписки установлено, что со счета №, произведено перечисление на сумму 30000 рублей на расчетный счет № принадлежащий ФИО1 B.C. Данный перевод осуществлен 08.12.2016.

(том №1 л.д.224-240)

Протоколом выемки от 10.01.2020, согласно которому у свидетеля Свидетель №19 изъяты протоколы сессий Октябрьского сельского Совета депутатов за 2014-2017 год.

(том № 1 л.д.253-256)

Протоколом осмотра документов от 13.01.2020, согласно которому осмотрены протоколы сессий Октябрьского сельского Совета депутатов за 2014-2017 год. В ходе осмотра установлено, что в протоколе № 7 от 21.12.2014 под вопросом № 5 отражены сведения о том, что глава сельсовета Розбицкая Н.Ю., сообщила депутатам о том, что предприниматель Свидетель №2 приобрел 125 новогодних подарков для малоимущих семей.

В протоколе № 25 от 25.12.2015 под вопросом № 4 отражены сведения о том, что глава сельсовета Розбицкая Н.Ю., сообщила депутатам о том, что предприниматель Свидетель №2 готов приобрести новогодние подарки для малоимущих семей.

                                     (том № 1 л.д.257-261,262)

Ответом из прокуратуры Богучанского района от 21.07.2019 согласно которым в прокуратуру района за период с 2014 года по 2019 год от главы Октябрьского сельсовета Розбицкой Н.Ю. поступило 1 обращение (11.12.2018) по факту самовольного занятия земель ООО «Аргус» в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края. Иных обращений (информации) о самовольном занятии земель ООО «Аргус» за указанный период не поступало.                                    (том № 1 л.д.264)

Ответом из администрации Богучанского района от 21.06.2019 согласно которым в администрацию района за период с 2014 года по 2019 год от главы Октябрьского сельсовета Розбицкой Н.Ю. обращений (информации) о самовольном занятии земель ООО «Аргус» не поступало.                                    (том № 1 л.д.266)

Ответом из Енисейского управления Ростехнадзора от 24.06.2019 согласно которым в указанный контролирующий орган за период с 2014 года по 2019 год от главы Октябрьского сельсовета Розбицкой Н.Ю. обращений (информации) о самовольном занятии земель ООО «Аргус» не поступало.                            (том № 1 л.д.268)

Решением Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края от 27.09.2014 № 1/1, согласно которому Розбицкая Н.Ю. избрана Главой Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края - Председателя Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края четвертого созыва.                                (том №3 л.д.174)

Уставом Октябрьского сельсовета принятый Решением Совета депутатов Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 30.07.2004 № 5.

                                    (том №3 л.д. 176-213)

Справкой №17 от 18.01.2021 года администрации Октябрьского сельсовета о том что договоров социального партнерства с ООО «Аргус», ИП Свидетель №2 не заключалось.

Судом не принимаются показания, как оправдывающие Розбицкую Н.Ю. - свидетелей Свидетель №15, Свидетель №16, Свидетель №18, ФИО7, ФИО7, Свидетель №19, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 так как последние не были ни участниками, ни свидетелями финансовых взаимоотношений между Свидетель №2 и главой Розбицкой Н.Ю.. ФИО13 является бывшем супругом Розбицкой Н.Ю. с сохранением тесных связей, что также ставит под сомнение показания ФИО13 о наличии долговых обязательств Свидетель №2 как пред ним, так и перед Розбицкой Н.Ю.. ФИО13 не смог подтвердить документально договорные обязательства с Свидетель №2.

К показаниям Свидетель №4 и ФИО14 о том, что они являлись свидетелями устной договоренности в 2015 года между Розбицкой Н.Ю. и Свидетель №2, о том, что Свидетель №2 готов возместить деньгами стоимость Новогодних подарков, суд относится критически поскольку, документально указанное согласие не было никак закреплено, а сам Свидетель №2 и свидетель Свидетель №6 не подтвердили согласие Свидетель №2 при указанной беседе. Кроме того, Свидетель №4 и ФИО14 являются близкими знакомыми Розбицкой Н.Ю., что также ставит под сомнение правдивость данных показаний.

Изученная переписка между администрацией Октябрьского с/с и Свидетель №2 (ООО «Аргус») за период с 2015-2016 год, не подтверждает направление писем с просьбой о выделении денежных средств в качестве спонсорской помощи.

Между тем, установлено, что Розбицкая Н.Ю. являясь главой муниципального образования п.Октябрьский осуществляя муниципальный контроль, неоднократно требовала у Свидетель №2 денежные средства, при этом напоминала о незаконном использовании земельного участка и ее реальной возможности в создании трудностей его использования, путем сообщения в прокуратуру о имеющихся нарушениях. Наличие писем о необходимости очистить зеленый участок и отсутствие активных действий по уведомлению государственных органов для привлечения Свидетель №2 к установленной ответственности согласуется с позицией обвинения о том, что на Свидетель №2 постоянно оказывалось давление с целью побуждения дачи взятки.

Указание в протоколах заседаний сессий депутатов на желание Свидетель №2 оказать спонсорскую помощь, не придает законности передачи денежных средств Розбицкой Н.Ю. от Свидетель №2, поскольку такая договоренность должна быть подкрепленная письменным соглашением, а Свидетель №2 не подтверждает фактическое заключение такого договора.

Указание Розбицкой Н.Ю. о направлении полученных денежных средств на компенсацию уже купленных подарков, а также на закупку новых не может повлиять на квалификацию совершенного преступления в целом, поскольку не является юридически значимым.

Согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях":

Общее покровительство по службе может проявляться, в частности, в необоснованном назначении подчиненного, в том числе в нарушение установленного порядка, на более высокую должность, во включении его в списки лиц, представляемых к поощрительным выплатам.

К попустительству по службе относится, например, согласие должностного лица контролирующего органа не применять входящие в его полномочия меры ответственности в случае выявления совершенного взяткодателем нарушения.

Относящиеся к общему покровительству или попустительству по службе действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом в пользу как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его надзорные, контрольные или иные функции представителя власти, а также его организационно-распорядительные функции.

При таких обстоятельствах, суд полагает исключить указание в обвинении на общее покровительство, поскольку со стороны должностного лица Розбицкой Н.Ю. в отношении Свидетель №2 было совершено исключительно общее попустительство по службе выраженное в не сообщении в компетентные органы о самовольном занятии земельного участка в п. Октябрьский Богучанского района.

В отношении инкриминируемого деяния суд полагает признать подсудимую Розбицкую Н.Ю. вменяемой.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что вина подсудимой Розбицкой Н.Ю. в совершении преступления доказана, а действия ее следует правильно квалифицировать по: п. «Б» ч. 5 ст. 290 УК РФ – получение должностным лицом лично взятки в виде денег, за общее попустительство по службе, в значительном размере, совершенное главой орана местного самоуправления, с вымогательством взятки.

По имеющемуся характеризующему материалу Розбицкая Н.Ю. характеризуется в целом положительно.

При назначении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящихся к категории особо тяжких, данные о личности подсудимой, то что, ранее не судима, трудоспособна.

Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 63 УК РФ судом не установлено.

Суд с учетом обстоятельств дела, имущественного положения подсудимой, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, что будет в полной мер соответствовать тяжести совершенного преступления и будет справедливым.

В соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ суд полагает необходимым назначить дополнительный вид наказания в виде лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность, поскольку ФИО1 использовала свое должностное положение - главы орана местного самоуправления, которое является высшим на территории муниципального образования п. Октябрьский Богучанского района, что должно исключить в ближайшем будущем возможность с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновной сохранение права на занятие указанной должности.

При обсуждении вопроса о взыскании процессуальных издержек суд полагает необходимым взыскать процессуальные издержки с подсудимой Розбицкой Н.Ю. в полном объеме, при этом суд учитывает размер возникших по делу процессуальных издержек в виде расходов на оплату услуг адвоката, возраст подсудимой, состояние здоровья и отсутствие каких-либо данных о признании нетрудоспособной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Розбицкую ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «Б» ч.5 ст. 290 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 рублей, с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнять организационно-распорядительные, административно-хозяйственные полномочия в государственных, муниципальных органах и учреждениях на срок 2 года 6 месяцев.

Меру пресечения оставить без изменения – подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу, после чего отменить.

Процессуальные издержки в сумме 54612 рубля в виде вознаграждения, подлежащего выплате за счёт средств федерального бюджета адвокату Макаровой Т.Р., Петрович Н.В. за защиту Розбицкой Н.Ю. на предварительном следствии и в суде взыскать с Розбицкой Натальи Юрьевны в доход федерального бюджета.

Вещественные доказательства: журнал с надписью «Книга регистрации исходящей корреспонденции по администрации Октябрьского сельсовета 2009-2010», журнал с надписью «Журнал учета и выдачи входящих документов», журнал с надписью «Книга регистрации входящей корреспонденции 09.01.2017, журнал с надписью «Книга корреспонденции Октябрьского сельсовета 12.01.2015», журнал с надписью «журнал регистрации входящих документов 2011», журнал с надписью «журнал регистрации входящих документов 2010», журнал с надписью «документы книга регистрации исходящей корреспонденции администрации Октябрьского сельсовета 05.01.2015», журнал с надписью «Журнал регистрации исходящих документов 2011», журнал с надписью «книга регистрации входящей корреспонденции Октябрьского сельсовета 2018-2019», журнал с надписью «книга регистрации исходящей корреспонденции Октябрьского сельсовета 09.01.2019», журнал с надписью «книга регистрации исходящей корреспонденции Октябрьского сельсовета 09.01.2018», скоросшиватель с надписью «Аргус №318 от 01.12.2011», скоросшиватель с надписью «Аргус №239 от 09.09.2011», наряды с надписью переписка с прокуратурой 2019», «общая переписка 2019», «постановления 2019», 2 скоросшивателя с надписью «Личное дело Розбицкая Н.Ю.», папка с надписью «План действия по защите п. Октябрьского сельсовета от лесных пожаров на 2015 год», папка с надписью «Генеральный план поселка Октябрьский», папка с надписью «Реестр контрактов Октябрьского сельсовета за 2016 год», папка с надписью «Межевой план», папка с надписью «Кадастровая выписка о земельном участке», сопроводительное письмо ИП Свидетель №2», папка с надписью «договор об осуществлении целевого благотворительного имущества», папка с надписью «приложение к решению №65\129 от 03.07.2018», файл с копиями паспортов, счетов, файл с надписью «Список детей на подарок к Новому 2015 году, файл с надписью «договор поставки», скоросшиватель с надписью «ежедневник», два ежедневника, наряд с надписью «общая переписка 2018 том №1», наряд с надписью «общая переписка 2018», наряд с надписью «общая переписка 2018», наряд с надписью «общая переписка 2018», наряд с надписью «Переписка с прокуратурой 2017», наряд с надписью «Переписка с прокуратурой том №1 2018», наряд с надписью «Переписка с прокуратурой май 2018-декабрь 2018», наряд с надписью «Переписка с администрацией Богучанского района 13.09.2018-13.12.2018», наряд с надписью «Общая переписка 2015 №2», журнал исходящей корреспонденции и общей переписки за 2017 год изъятые у свидетеля Свидетель №19, скоросшиватель с протоколами сессий Октябрьского сельского совета депутатов за 2014-2017 - вернуть администрации Октябрьского с/с Богучанского района; -детализации абонентских номеров используемых свидетелем Свидетель №2 и свидетелем Свидетель №1; детализации абонентского номера который использовала обвиняемая Розбицкая Н.Ю.; выписки по счетам свидетеля Розбицкого B.C., оптический диск с выпиской по счетам Свидетель №2 хранить при уголовного деле в течении всего срока хранения; -тетрадь зеленного цвета, изъятой в ходе выемки у свидетеля Свидетель №2 вернуть Свидетель №2; сотовый телефон оставить в пользовании Розбицкой Н.Ю.

    Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН/КПП 2466236372 /246601001; УФК по Красноярскому краю (ГСУ СК России по Красноярскому краю л/с № 04191А59520); Р/с 40101810600000010001; ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК г. КРАСНОЯРСК БИК 040407001; ОКТМО 04701000; (КБК 41711621010016000 140).

Приговор может быть обжалован в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня вручения копии приговора, с подачей апелляционной жалобы через суд Богучанского района.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в апелляционной жалобе.

Председательствующий:                        Филиппов А.О.