Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2022 (2-881/2021;) ~ М-808/2021 от 19.11.2021

Дело № 2-105/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2022 года с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дурнина В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, к ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в медицинский стаж обучение на курсах повышения квалификации, а также работу в должности заведующего Н-Урюпинским ФП, о понуждении включению периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признать права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, о понуждении назначить пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, взыскать компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данными исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, к ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ». В обосновании иска указала, что она после окончания медицинского училища, с 1992 года работала в должности заведующей Байковским ФАП, с 14.10.1994г. переведена на должность Н-Урюпинским ФП.

ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением об установлении ей права на досрочную пенсию.

26.07.2021г. решением ГУ-Управления ПФ РФ по Лукояновскому району ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С указанным решением она не согласна.

ФИО3 указывает, что пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором указано, что трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Управление пенсионного фонда исключили ей из медицинского стажа курсы по повышению квалификации, а также курсы усовершенствования.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, связана с риском для здоровья людей требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включение указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

А также, для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

ФИО3 полагает, что в стаж её работы следует включить курсы по повышению квалификации следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по 10.06.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по 16.04.2014г., ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2019г., а также согласно записи в трудовой книжке и сертификат А№ от 11.06.2004г. обучалась на курсах усовершенствования по циклу «Лечебно дело» в Нижегородском областном центре повышения квалификации специалистов с 12.04.2004г. по 11.06.2004г.

Таким образом, курсы повышения квалификации -7 месяцев 29 дней следует включить специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, не включен в специальный стаж период с 14.10.1994г. по 20.05.1998г.-работа должности заведующего Н-Урюпинским ФП. Но работая в должности заведующей, она выполняла работу фельдшера: делала прививки, осуществляла патронаж первых дне жизни ребенка, ставила уколы, оказывала первую помощь. В Н-Урюпинском фельдшерском пунктом не было больше должностей, кроме заведующей. И на заведующую возлагались обязанности фельдшера, но в приказах это нигде не отражалось.

Вместе с тем, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа по охране здоровья, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом ФИО6 здравоохранения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 566, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского ФИО23 депутатов трудящихся.

Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом -фельдшере, приложение N 2 к Приказу ФИО6 здравоохранения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

ФИО3 указывает, что учитывая характер её работы в спорный период, неполное наименование должности без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, не должно ограничивать её право на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

Она считает, что следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости также работу в должности заведующего Н-Урюпинским ФП с 14.10.1994г. по 20.05.1998г. в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

ФИО3 просит суд: Признать незаконным решение об отказе ГУ <адрес> (межрайонное) от 26.07.2021г. за № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в части не включения в медицинский стаж обучения на курсах повышения квалификации, а также работу в должности заведующего Н-Урюпинским ФП.

Обязать Главное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области включить ФИО3, периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 10.06.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по 16.04.2014г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2019г., а всего 6 месяцев 29 дней, а также работу в должности заведующего Н-Урюпинским ФП с 14.10.1994г. по 20.05.1998г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ФИО3 в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила исковые требования и просила суд взыскать с ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей, на не предоставления полной информации о её трудовой деятельности.

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, предоставила в суд своего представителя действующего по ордеру адвоката ФИО9

Представитель истца адвокат ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, будучи надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство относительно заявленных исковых требований.

Из данного письменного ходатайство судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 28Л2.2013г. №400-ФЗ (далее Закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 обращалась в клиентскую службу (на правах отдела) в Починковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона.

На основании представленных документов в специальный стаж ФИО3 включены периоды: с 30.12.1992г. по 09.06.1993г., с 13.06.1993г. по 13.10.1994г. работа в должности заведующей - фельдшера Байковского ФАП. Указанный период включен в льготном исчислении 1:1,25 (2г. 2 мес. 22 дн.);

с 19.03.2001г. по 21.01.2003г., с 22.01.2003г. по 12.05.2003г., с 03.11.2005г. по 23.09.2010г. с 26.09.2010г. по 15.04.2021г. работа в должности заведующей-ФИО22-Урюпинского ФАП. Указанный период включен в календарном (счислении 1:1 (17л. 7 мес. 5 дн.).

Итого специальный стаж на момент обращения 16.04.2021г. составил 19 лет 9 месяцев 27 дней, страховой стаж 22 года 11 месяцев 26 дней.

При принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 26.07.2021г. № управлением неверно был подсчитан специальный стаж (стаж работы в сельской местности неправомерно после 01.11.1999г. был подсчитан в льготном исчислении (1 как 1:1,25) и составил 20 лет 0 месяцев 08 дней). В настоящее время данная ошибка устранена, и специальный стаж ФИО3 на момент обращения 16.04.2021г. составил 19 лет 9 месяцев 27 дней.

Согласно исковых требований ФИО3 просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009г. по 10.06.2009г., с 24.02.2014г. по 16.04.2014г., с 21.01.2019г. по 21.03.2019г., с 12.04.2004г. по 11.06.2004г., однако указанные периоды включены Отделением при подсчете продолжительности специального стажа.

Что касается требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с 14.10.1994г. по 20.05.1998г. (в т.ч. отпуск без сохранения заработной платы с 05.12.1994г. по 24.12.1994г.) в должности заведующей Н-Урюпинского ФП, то указанный период не подлежит включению в специальный стаж,поскольку занимаемая должность не поименована Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрав РФ от 15.10.1999г. №, а также не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Согласно указанного Списка право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено заведующим: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

Кроме этого, дополнительно сообщают, что в случае включения судом периода работы ФИО3 с 14.10.1994г. по 20.05.1998г. в специальный стаж в льготном исчислении, то на момент обращения специальный стаж составит 24 года 3 месяца 29 дней, что также является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.

На основании вышеизложенного, Отделение считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Представитель ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен, не просил суд об отложении дела.

Представитель истца считала возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ».

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство.

Как указано в ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) п.8 ФЗ №400-ФЗ.

(часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066);

Пунктом 2 указанного Постановления № один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Кроме того, льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывается на то, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, – при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, могут также быть применены положения Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 до брака ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ году. Данный факт нашел подтверждение копией паспорта гражданина Российской федерации (л.д.8), свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

Из трудовой книжке ФИО3 установлено, что согласна приказа Починковской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу, на должность зав. Байковской ФАП.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность зав. Н-Урюпинской ФП.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность зав. Н-Урюпинским ФАП- фельдш. (л.д.9, 45-оборот).

Из показаний представителя истца адвоката ФИО9 ФИО3 работает по настоящее время в данной должности.

Из заявления о назначении пенсии установлено, что ФИО3 обратилась с данным заявление5м ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-39).

Стаж работы и место работы ФИО3 подтверждается также справкой ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, а также установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ приказ ДД.ММ.ГГГГ №-а принята на должность заведующей Н-Урюпинского ФАП – фельдшера по настоящее время (л.д.40).

Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР по <адрес> (межрайонное) установлено, что был проверен факт льготной работы ФИО3 в качестве заведующей Ново-Урюпинского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данной проверкой установлено, что ФИО3 (до брака ФИО5) согласно книг приказов:

Приказ № от 31.12.1992г. ФИО5 принять на работу в качестве заведующей Байковским ФАП временно на период отпуска по беременности и родам заведующей ФАП ФИО10 с 30.12.1992г.

Приказ № от 10.07.1993г. Фельдшеру Байковского медпункта ФИО5 предоставить административный отпуск с 10.06.1993г, по 12.06.1993г.

Приказ № от 11.10.1994г. Фельдшера Байковского ФАП ФИО5 перевести на должность заведующей Н-Урюпинского ФП с 14. 10.1994г.

Приказ № от 24.10.1994г. ФИО22-Урюпинским ФП ФИО5 предоставить очередной отпуск за 1993-94г. с 24.10.94г. по 03.12.94г. включительно на 36 рабочих дней.

Приказ № от 22.12.1994г. ФИО22-Урюпинским ФП ФИО5 предоставить административный отпуск с 05.12.94г. по 24.12.1994г. включительно.

Приказ № от 19.11.1997г. ФИО22-Урюпинского ФП ФИО5 предоставить очередной отпуск за 1997г. с ДД.ММ.ГГГГ-03.01.98г. включительно на 39 рабочих дней.

Приказ № от 22.05.1998г. ФИО22-Урюпинского ФП ФИО5 освободить от занимаемой должности по собственному желанию с 20.05.1998г.

Приказ №-а от 21.03.2001г. ФИО5 принять на должность заведующей Н.-Урюпинским ФАП с 19.03.2001г.

Приказ № от 23.09.2010г. Предоставить ФИО3 Н.-Урюпинский ФАП заведующей - фельдшер отпуск без сохранения заработной платы с 24.09.2010г. по 25.09.2010г.

Приказ № от 21.05.2003г. Заведующей Н-Урюпинским ФАП ФИО3 предоставить отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2004г.

Приказ № от 09.09.2004г. Заведующей Н-Урюпинского ФАП ФИО3 предоставить отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.2006г.

Приказ № от 07.11.2005г. Заведующей Н-Урюпинкого ФАП ФИО3 считать вышедшей на работу после отпуска по уходу за ребенком с 03.11.2005г.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об изменении записи в трудовой книжке» На основании решения комиссии протокол № от 06.06.2007г. об изменение записи в трудовых книжках заведующих ФАП МЛПУ Починковская ЦРБ, приказа МЗ ФИО7 № от 26.09.1978г. п.1 Внести изменение в трудовые книжки по наименованию должностей у заведующих фельдшерско-акушерским пунктам. П.2 Записи в трудовой книжке о приеме на работу или перевод заведующей ФП, заведующей ФАП, заведующей медпунктом считать недействительными. ФИО11 записи в трудовые книжки в соответствии с П.1 настоящего приказа с согласия работников: - ФИО3 - принята на должность заведующей Н-Урюпинским фельдшерсо-акушерским пунктом – фельдшером, и т.д. (41, оборот).

Из вышеуказанного следует, что работодатель при внесении записей как в трудовую книжку, так и в приказы по кадрам о приеме на работу, о представлении отпусков, об увольнении, не соблюдал строгого указания в данных приказах и записях в трудовой книжке занимаемых должностей при приеме на работу, предоставлении отпусков, увольнении, в связи с чем был издан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об изменении записи в трудовой книжке» во исполнении Приказа МЗ ФИО7 № от 26.09.1978г.

Запись в трудовой книжке работы ФИО3 в должности заведующей Н-Урюпинского ФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спорный период была изменена приказом Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об изменении записи в трудовой книжке».

Из письменного возражения представителя ответчика на исковое заявление истца, из решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009г. по 10.06.2009г., с 24.02.2014г. по 16.04.2014г., с 21.01.2019г. по 21.03.2019г., с 12.04.2004г. по 11.06.2004г., включены Отделением при подсчете продолжительности специального стажа (л.д.32-35, 48).

Из исследованных в судебном заседании журналов первой помощи Н-Урюпинский М/П на 1995-98 г. установлено, что за 1995 год ФИО3 оказала медицинскую помощь 163 больным, как взрослым так и детям, то есть занималась лечебной деятельностью и патронажам детей. В 1996 году оказала медицинскую помощь 136 больным. В 1997 году оказала медицинскую помощь 102 больным. В 1998 году по 28 февраля оказала медицинскую помощь 26 больным. Из указанного журнала установлено, что ФИО3 оказывала медицинскую помощь как взрослым, так и детям, то есть занималась лечебной деятельностью и патронажам детей.

Из журнала регистрации прививок для взрослого населения судом установлено, что первая запись от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 сделала в 1995 году 9 первичных и 9 повторных прививок. В 1996 году ФИО3 сделала 111 прививок. В 1997 году ФИО3 сделала 100 прививок.

Из исследованных в судебном заседании медицинских карт амбулаторных больных установлено, что ФИО3 (ФИО5) вела прием и оказывала медицинское лечения, а именно: ФИО12 1929 года рождения. Запись ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и последующие записи по ДД.ММ.ГГГГ, а всего семь раз оказывала медицинскую помощь; ФИО13 1929 года рождения, принимала больного ДД.ММ.ГГГГ, и последующие записи по ДД.ММ.ГГГГ, а всего двенадцать раз оказывала медицинскую помощь; ФИО14 1928 года рождения, принимала больную ДД.ММ.ГГГГ, и последующие записи по ДД.ММ.ГГГГ, а всего двадцать один раз оказывала медицинскую помощь; ФИО15 1933 года рождения, принимала больную ДД.ММ.ГГГГ, и последующие записи по ДД.ММ.ГГГГ, а всего девять раз оказывала медицинскую помощь; ФИО16 1930 года рождения, принимала больную с ДД.ММ.ГГГГ, и последующие записи по ДД.ММ.ГГГГ, а всего двенадцать раз оказывала медицинскую помощь; ФИО17 1920 года рождения, принимала больную с ДД.ММ.ГГГГ, и последующие записи по ДД.ММ.ГГГГ, а всего десять раз оказывала медицинскую помощь; ФИО18 1921 года рождения, принимала больную с ДД.ММ.ГГГГ, и последующие записи по ДД.ММ.ГГГГ, а всего четырнадцать раз оказывала медицинскую помощь; ФИО19 1933 года рождения, принимала больного с ДД.ММ.ГГГГ, и последующие записи по ДД.ММ.ГГГГ, а всего тринадцать раз оказывала медицинскую помощь.

Из данных медицинских карт амбулаторных больных села Новое Урюпино, из вышеуказанных журналов достоверно установлено, что ФИО3 оказывала медицинскую помощь как в Ново Урюпинском ФАПе, так и оказывала медицинскую помощь по вызовам больных на их дому, то есть в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоя в должности заведующей Н-Урюпинского ФП занималась лечебной деятельностью, то есть оказывала медицинскую помощь, вела прием больных, назначала лечение, контролировала ход лечения, занималась патронажем детей, профилактикой заболеваний.

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности и соответствия наименования учреждения Спискам, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника. Таким образом, несоответствие записей трудовой книжки истицы фактически выполняемой работе в спорный период в учреждении здравоохранения, не должно ущемлять ее право на пенсионное обеспечение.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО3 о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности заведующей Н-Урюпинского ФП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке по выше описанным мотивам.

По исковому требованию о понуждению ответчика включить в трудовой стаж периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009г. по 10.06.2009г., с 24.02.2014г. по 16.04.2014г., с 21.01.2019г. по 21.03.2019г., с 12.04.2004г. по 11.06.2004г., суд считает, что данное требование удовлетворению не подлежит, так как данные периоды включены Отделением при подсчете продолжительности специального стажа.

Исковое требование признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, удовлетворению не подлежит, так как согласно предоставленного расчета в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48), в данных о стаже ФИО3 (л.д.49) установлено, что специальный стаж ФИО3 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 09 месяцев 27 дней + 3 года 07 месяцев 07 дней включенные судом в специальный стаж работы в должности заведующей Н-Урюпинского ФП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом применения льготного коэффициента, а всего на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 3 месяца 29 дней.

Разрешая исковое требование ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Починковская центральная районная больница» о взыскании компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей, суд исходит из следующего.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду о понуждении включении в её трудовой стаж периодов работы и её нахождения на курсах повышения квалификации, а также с иском у Починковской ЦРБ о компенсации морального вреда за не предоставлении всех сведений, необходимых ГУ УПФ РФ для включения в её медицинский стаж спорных периодов работы, однако в соответствии со ст.56 ГПК РФ в суд не представила каких либо доказательств неправомерного бездействия Починковской ЦРБ, в связи с чем в удовлетворении данного искового требования ФИО3 необходимо отказать.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе ГУ Управления Лукояновского района Нижегородской области (межрайонное) от 26.07.2021г. за № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в части не включения в медицинский стаж работу в должности заведующего Н-Урюпинским ФП.

Обязать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы заведующей Н-Урюпинским ФП.

Отказать ФИО3 в удовлетворении в остальной части исковых требований.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда ФИО21