Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-832/2018 ~ М-579/2018 от 25.04.2018

№2а-832/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области « 19 » июня 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федоровой Надежды Алексеевны, Гусева Константина Анатольевича к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным решения Администрации Боровичского муниципального района об отказе в изменении статуса жилого дома, обязании принять новое решение об изменении назначения жилого дома с индивидуального на многоквартирный,

установил:

Федорова Н.А., Гусев К.А. обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации Боровичского муниципального района, в обоснование указав, что на основании договора купли-продажи от 04 марта 1995 года ей принадлежит 31/75 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 27 августа 2003 года ему принадлежит 44/75 доли этого же жилого дома.

Указанный жилой дом размещен на земельном участке площадью 1065 кв.м. с кадастровым № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения индивидуальной жилой застройки, принадлежащем сторонам в соответствующих долях.

22 августа 2017 года между ними заключено соглашение о прекращении права общей долевой собственности на указанный жилой дом, с образованием двух жилых помещений: квартиры №1 площадью 40,3 кв.м, принадлежащей Гусеву К.А., и квартиры №2 площадью 29,6 кв.м., принадлежащей Федоровой Н.А. Они обратились в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением об изменении статуса (назначения) указанного жилого дома с индивидуального на многоквартирный.

Ответом Администрации Боровичского муниципального района от 18 января 2018 года в изменении статуса жилого дома отказано в связи с тем, что у Администрации отсутствуют полномочия по изменению статуса жилых домов.

Полагают, что данный отказ в изменении статуса (назначения) жилого дома является незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на положения ст. 16 Жилищного кодекса РФ, ст. ст.48, 49 Градостроительного кодекса РФ, просят суд признать решение Администрации Боровичского муниципального района от 25 января 2018 года №96 незаконным; обязать Администрацию Боровичского муниципального района вынести постановление об изменении назначения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с индивидуального на многоквартирный.

В судебном заседании административные истцы Федорова Н.А., Гусев К.А. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административных истцов Иванов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Боровичского муниципального района – Горячева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что действующим законодательством на муниципальные органы полномочия по изменению статуса жилого дома не возложены. По имеющейся в Администрации информации, жилые помещения в спорном жилом доме до 2012 г. имели статус квартир, однако затем статус был изменен по неизвестной причине.

Представитель заинтересованного лица- филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области Денис С.И. в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об актуальном индивидуальном жилом доме с кадастровым номером № площадью 69,9 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1065 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. На территории г.Боровичи действуют Правила землепользования и застройки Боровичского городского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 25.10.2011 №86. В соответствии с пп.1 п.18 вышеуказанных Правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, осуществляется собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны, при условии соблюдения требований технических регламентов.

В случае изменения назначения здания с «индивидуального жилого дома» на «многоквартирный» вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено данное здание (№), должен быть изменен с «для размещения индивидуальной жилой застройки» на «многоквартирный дом». Вопрос об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельных участков.

Такая обязанность следует из содержания статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющей собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2).

Судом установлено, что Гусеву К.А. и Федоровой Н.А. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, доли в праве 44/75 и 31/75 соответственно.

Принадлежащий административным истцам земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Боровичского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 25.10.2011 №86, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), основными видами разрешенного использования которого являются индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка.

По смыслу предписаний, содержащихся в Градостроительном кодексе РФ, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (часть 3 статьи 48, пункт 1 части 2 статьи 49), под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 49).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (пункт 6 Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, действие которого в силу прямого указания пункта 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации).

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

По информации ФГБУ «ФКП Росреестра», ранее в ЕГРН содержались сведения о помещении ( квартире № 1) с кадастровым номером № площадью 40,3 кв.м и помещении ( квартире № 2) с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, сведения о собственниках отсутствуют.

Сведения об указанных объектах недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» ( в ред. До 01.01.2017 ) как о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с Порядком включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 г. № 1 и государственным контрактом № 178 Д от 26.12.2011 г. на основании данных органов технической инвентаризации ( технический паспорт на индивидуальный жилой дом от 19.08.2003 г.)

31.08.2017 г. органом регистрации прав было выявлено, что квартиры расположены в индивидуальном жилом доме с кадастровым номером 53:22:0020831:23. Руководствуясь ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ и ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым квартиры не могут быть сформированы в индивидуальных жилых домах, органы регистрации прав 31.08.2017 г. приняли решения исправить сведения о статусе указанных объектов недвижимости с «ранее учтенный» на «архивный».

Обращение истцов об изменении статуса индивидуального жилого дома на многоквартирный Администрацией Боровичского муниципального района оставлено без удовлетворения.

Административные истцы, разделив индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с разрешенным видом использования для размещения индивидуальных жилых домов, на две изолированные части, которые имеют признаки квартиры, установленные жилищным законодательством, фактически изменили правовой статус здания, уже состоящего на кадастровым учете, без соблюдения внесудебного порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится это здание, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу предписаний, содержащихся в частях 3, 4 и 6 статьи 37 поименованного кодекса, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов; в отличие от основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, выбираемых физическими лицами - правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства - самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется на основании соответствующего решения главы местной администрации с соблюдением процедур, предусмотренных статьей 39 этого же кодекса (части 1, 2, 8 и 9 статьи 39).

Между тем, административные истцы приведенные требования закона не выполнили.

Таким образом, отказывая истцам в удовлетворении заявления об изменении статуса жилого дома, Администрация Боровичского муниципального района действовала в соответствии с действующим законодательством, основания для удовлетворения административного иска Гусева К.А. и Федоровой Н.А. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2018 ░░░░ № 96 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2018 ░░░░