Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2012 (2-1967/2011;) ~ М-1046/2011 от 05.04.2011

г. Смоленск                                                                                Дело № 2-84/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

28 февраля 2012 года

Промышленный районный суд города Смоленска в составе: председательствующего судьи Родионова В.А.

при секретаре Королевой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Т.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л :

Петрова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны РФ о предоставлении в собственность земельного участка, указав в обоснование иска, что является ветераном труда и имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» от 10.06.2003г. №23-з. 21.10.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно как ветерану труда земельного участка площадью до 1 800 кв.м, расположенного в районе <адрес>-а в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. 07.12.2010 года ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления, мотивировав тем, что в настоящее время Департаментом рассматривается вопрос о формировании и предоставлении спорного участка третьему лицу. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным, поскольку, являясь ветераном труда, ранее подобной льготой не пользовалась, в установленном порядке обратилась за предоставлением в собственность земельного участка. Сам участок находится в собственности ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, который не возражает против передачи ей испрашиваемого участка. Просит суд обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить ей бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью до 1 800 кв.м около <адрес>-а, расположенный по адресу: <адрес>, согласно представленной схеме (л.д. 7).

Представитель истца Петровой Т.А. - Янченко В.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ представил письменный отзыв на иск, в которым требования Петровой Т.А. не признал, указав, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 632 кв.м расположенного по адресу: <адрес> и представленного ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны РФ и является федеральной собственностью (л.д. 18).

На основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 1 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» от 10.06.2003г. №23-з предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет, инвалидам, родителям, имеющим ребенка-инвалида, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф, гражданам, утратившим жилые помещения в результате стихийных бедствий, гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вынужденным переселенцам, ветеранам труда.

Судом установлено, что истец Петрова Т.А. является ветераном труда и имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с Законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» от 10.06.2003г. № 23-з (л.д. 5).

Согласно ст. 1 Закона Смоленской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске» от ДД.ММ.ГГГГ №-з, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.

Таким органом в настоящее время, в соответствии с п. 1.1 Положения, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 20 февраля 2009 г. N 86, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Пунктом 2.1 Постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 (ред. от 18.05.2011) "Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего в соответствии с федеральным и областным законодательством правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка (далее - заявитель), либо его представителя.

Судом установлено, что Петрова Т.А. 21 октября 2010 г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м, расположенного возле <адрес> (л.д. 8).

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в своем ответе указал, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование третьему лицу, кроме того, в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимого имущества (л.д. 6).

На основании пункта 2.4 Постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 (ред. от 18.05.2011) "Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" в собственность гражданина, обладающего правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка в целях индивидуального жилищного, дачного строительства, может быть предоставлен земельный участок, предназначенный соответственно для индивидуального жилищного или дачного строительства, если на дату подачи заявления он не был закреплен за иным гражданином или юридическим лицом или если в отношении данного земельного участка уполномоченным органом не было принято решение, направленное на предоставление его с торгов.

Анализируя вышеуказанные нормы Земельного кодекса РФ и Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з, суд приходит к выводу, что Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области может предоставить истцу бесплатно в собственность земельный участок, только если он находится в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также, если государственная собственность на него не разграничена.

Согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области границы испрашиваемого истцом земельного участка, расположенного в районе дома <адрес> г. Смоленска пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в Федеральной собственности и постоянном (бессрочном) пользовании у Смоленской КЭЧ района (л.д. 38).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 15 632 кв.м в <адрес> с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации (л.д.57).

На основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок предоставлен Смоленской КЭЧ района в бессрочное (постоянное) пользование для существующих зданий - жилых домов № чем выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользование землей (л.д. 100, 101, 102).

Также по сообщению СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, находятся объекты недвижимости: 3-х квартирный жилой дом и 8-ми квартирный жилой дом. Жилой <адрес> записан за КЭЧ ДУ-2, жилой <адрес> записан за КЭЧ ДУ-1 (л.д. 104).

Из ответа ТУ Росимущества в <адрес> следует, что в реестре федерального имущества числится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-Б, площадью 15 632 кв.м. Объект находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны РФ. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости (л.д. 96).

Согласно выписке из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 15 632 кв.м в <адрес> является Федеральное государственное квартирно- эксплуатационное учреждение «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, за которой закреплено право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком (л.д. 97-98).

На основании приказа Министерства обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему в том числе ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района». На основании чего ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ как правопреемник ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» в настоящее время является правообладателем земельного участка площадью 15 632 кв.м по вышеуказанному адресу.

Таким образом, выше исследованные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что право собственности на спорный земельный участок разграничено, он находится в государственной собственности Российской Федерации. Следовательно, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области не обладает полномочиями по распоряжению данным земельным участком. Данный земельный участок обременён правом постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и на нём расположены объекты Министерства обороны РФ.

За счёт земель, находящихся в федеральной собственности, не может реализовываться право граждан, проживающих в Смоленской области, на однократное получение земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» от 10.06.2003г. №23-з.

По выше приведённым основаниям не подлежит удовлетворению требования истца о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства около <адрес>-а, расположенного в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец настаивал на предоставлении бесплатно в собственность конкретного земельного участка, требований о предоставлении ему иного свободного земельного участка не заявлял, а потому у суда нет оснований для разрешения вопроса о признании за ним права на предоставлении ему в собственность других участков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Петровой Т.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о предоставлении в собственность земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                              В.А. Родионов