Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2012 ~ М-40/2012 от 06.02.2012

Гражданское дело № 2-45/2012

Решение

Именем Российской Федерации

29 февраля 2012 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Морозове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению подполковника Назарова Сергея Владимировича, проходящего военную службу в распоряжении начальника филиала № № <данные изъяты> (далее – филиал), об оспаривании бездействий командующего войсками Западного военного округа, связанных с ненаправлением установленным порядком документов для производства ему дополнительной выплаты, предусмотренной, приказом Министра обороны РФ № 400 от 24 февраля 2011 года,

установил:

Назаров обратился в суд с заявлением, в котором, указал, что в ноябре 2011 года командиром войсковой части №, где ранее он проходил военную службу по контракту, были подготовлены и представлены в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам документы для назначения ему дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны РФ № 400 от 24 февраля 2011 года. Однако в адрес вышестоящего командования для рассмотрения вопроса о назначении ему данной выплаты эти документы заинтересованным лицом направлены не были.

Полагая свои права нарушенными, Назаров просит суд

обязать Командующего войсками Западного военного округа направить установленным действующим законодательством порядком документы для назначения ему дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400 на 2011 года;

возместить понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, при этом Назаров поддержал заявленные требования и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Командующий войсками ЗВО своего представителя в суд не направил.

Исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с её окончанием.

Согласно пункту 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции указанного закона, действовавшей до 1 января 2012 года) кроме выплат, предусмотренных этим Федеральным законом, Министром обороны РФ, в пределах выделенных ассигнований, военнослужащим могли устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливались дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Ныне действующая редакция статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» также предусматривает возможность устанавливать военнослужащим одновременно с денежным довольствием отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400 «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях, и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году» была утверждена Инструкция о назначении и выплате офицерам дополнительных выплат в 2011 году (далее - Инструкция).

Дополнительные выплаты, утвержденные данным приказом, устанавливались с 1 января 2011 года.

Пунктом 4 Инструкции было определено, что перечни всех воинских частей с указанием баллов по критериям, списки лиц, виновных в причинении ущерба, и списки офицеров представляются главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, руководителями центральных органов военного управления в Комиссию Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу.

Подготовка списка офицеров осуществляется командиром воинской части с обязательным участием руководителей кадровых органов и подразделений юридической службы.

Персональную ответственность за объективность представляемых сведений несут указанные должностные лица.

Комиссия Министерства обороны по результатам рассмотрения представленных перечней воинских частей и списков офицеров принимает решение о включении их в проект приказа Министра обороны Российской Федерации о назначении дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждается поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемой офицеру ежемесячно.

Пункт 5 Инструкции определял, что главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие родами войск Вооруженных Сил, руководители центральных органов военного управления еженедельно обеспечивают представление в Комиссию Министерства обороны сведений об офицерах, исключенных из списков личного состава. Контроль за подготовкой, достоверностью и своевременным направлением указанных сведений в Комиссию Министерства обороны осуществляется лично главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, руководителями центральных органов военного управления.

Из вышеперечисленного следует, что именно Комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу, вправе принять решение о включении (исключении) офицера в проект приказа Министра обороны Российской Федерации о назначении дополнительной выплаты, а исключительное право в вопросе назначения конкретному военнослужащему дополнительной выплаты и размере такой выплаты принадлежит Министру обороны Российской Федерации.

В суде установлено, что войсковая часть № входит в список соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим которой, назначалась дополнительная выплата в 2011 году, что подтверждается приложением № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2011 года № №.

Из сообщения командира войсковой части № от 5 декабря 2011 года № № следует, что документы на включение заявителя в список офицеров, проходивших военную службу в войсковой части №, в приказ Министра обороны РФ, были представлены в управление по работе с личным составом Западного военного округа и зарегистрированы за входящим номер № от 28 ноября 2011 года.

Доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства заинтересованным лицом в суд не представлены, материалами дела не опровергнуты.

Анализируя вышеприведенный приказ Министра обороны № 400, суд приходит к выводу, что при поступлении документов о назначении дополнительных выплатах офицерам к командующему ЗВО, он должен их направить соответствующему должностному лицу, уполномоченному представлять эти документы в вышеуказанную Комиссию Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, какие-либо основания, по которым документы, представленные из войсковой части № в отношении Назарова, о назначении ему дополнительной выплаты не были направлены вышестоящему командованию, командующим войсками ЗВО в судебное заседание не представлены.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Ввиду удовлетворения заявления, документально подтвержденные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат присуждению Назарову.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

    Заявление Назарова Сергея Владимировича удовлетворить.

    Обязать командующего войсками Западного военного округа направить соответствующему должностному лицу документы для решения вопроса о назначении Назарову С.В. дополнительной выплаты, предусмотрено приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400.

В счет возмещения понесенных судебных расходов взыскать с управления Западного военного округа за счет довольствующего органа в пользу Назарову С.В. 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу