Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2014 ~ М-712/2014 от 26.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Безенчук                          11 июля 2014 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.

при секретаре Ивченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-733/14 по иску Шматова ФИО14 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Шматов П.А. <данные изъяты> обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указывая, что ему необоснованно были исключены из специального стажа периоды работы:

в качестве каменщика:

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

в качестве монтажника железобетонных конструкций:

- ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

в качестве монтажника:

-ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

в качестве мастера:

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- в качестве старшего прораба:

- ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, тДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Лаугин А.В. исковые требования не признал, указывая, что Шматову П.А. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав мнение сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шматова П.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537"О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Списком N 2 1956 г. разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых" п. б) "инженерно-технические работники" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2 1991 г. разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подразделом б) "руководители и специалисты" были поименованы должности "мастера строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419), "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

Списком №2 1991г. разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена профессия 2290000а-14612 "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом полагает, что подлежат включению в льготный стаж периоды работы Шматова П.А.

- в качестве мастера ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», в качестве старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками (л.д.14-17), справкой ООО <данные изъяты> (л.д.18), из которой, следует, что <данные изъяты> осуществляло работы на новом строительстве, показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11 которым аналогичные периоды работы <данные изъяты> в должности мастера включены в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии на основании решения суда.

Довод ответчика о том, что в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, должность старшего прораба не поименована, не могут быть приняты, так как Списками предусмотрена должность прораба. Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года N 30, установлены должностные обязанности производителя работ (включая старшего) (прораб), следовательно, истец работал в должности предусмотренной списком и имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Период работы Шматова П.А. в качестве монтажника железобетонных конструкций <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке и показаниям свидетеля ФИО9, который работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в одной бригаде с Шматовым П.А. в указанный период, и ему сделана соответствующая правильная запись наименования должности в трудовую книжку.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298, предусмотрена группа 712 "Строители-монтажники и родственные профессии", строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные, работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ.

Как видно из параграфа 191 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243(ред. от 30.04.2009) предусмотрена профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. При этом, в данном справочнике работ профессии, монтажник, монтажник железобетонных конструкций, как таковые отсутствуют.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец в период ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществлял функции монтажника стальных и железобетонных конструкций четвертого разряда <данные изъяты> то есть работал в должности, предусмотренной Списком N 2, и этот период подлежит включению в его специальный стаж.

Неполное наименование должности истца не может лишать его права на включение данного периода в льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение наименование занимаемой им должности в соответствие с действующим Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Суд полагает, что истец, работая на строительстве многоквартирных домов в спорный период фактически в спорный период в течение полного рабочего дня, постоянно выполнял функциональные обязанности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Кроме того, суд отмечает, что Шматов П.А. в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку предприятия, на которых он осуществлял трудовую деятельность на протяжении всего периода времени, прекратили свою деятельность, в архивном фонде имеются только общие сведения о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить, указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорного периода в специальный стаж. Доводы истца о его постоянной занятости на указанных работах и должностях ответчиком не опровергнуты.

Достойное пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации является одной из гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 7, 39), а утрата бывшим работодателем первичных документов о работе истца в спорный период препятствует ему реализовать свое право на досрочную пенсию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В ходе рассмотрения дела ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе в нарушение ст. 56 ГПК РФ иных доказательств, опровергающих занятость истца в указанные периоды и в указанных должностях в особых условиях труда 80% от рабочего времени не представило.

При изложенных основаниях льготный стаж Шматова П.А. с учетом бесспорно признанного ответчиком специального стажа составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы Шматова П.А. ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика <данные изъяты> в качестве монтажника железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в качестве монтажника ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, поскольку суду не представлены доказательства, свидетельствующие о постоянной работе в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1 94-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Шматова ФИО15 к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области включить Шматову ФИО16 в льготный стаж периоды работы:

в качестве монтажника железобетонных конструкций:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

в качестве мастера:

- ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

в качестве старшего прораба:

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области назначить Шматову ФИО17 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования Шматова ФИО18 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд вы течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова