Решение по делу № 2-49/2016 ~ М-38/2016 от 15.02.2016

Дело № 2-49/2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево                                                                                                         07 апреля 2016 года

Судья Баевского районного суда Алтайского края Ващенко В.А.,

при секретаре Приходько К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царевой Натальи Николаевны к ГУ УПФ РФ в Баевском районе о признании решения незаконным и включению периодов работы в стаж

      УСТАНОВИЛ:

Царёва Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании решения ГУ УПФ РФ в Баевском районе незаконным и включению периодов работы в стаж.

Исковые требования обоснованы тем, что 02 декабря 2015 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Баевском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года как работник, осуществляющий педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ГУ-Управления ПФР в Баевском районе № 238 от 15.12.2015 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в педагогической деятельности 25 лет.

Истцу засчитано в педагогический стаж следующие периоды:

- с 15.08.1990 по 04.08.1992 - учитель немецкого языка в Покровской восьмилетней школе;

- с 15.08.1997 по 30.08.1997 - учитель русского языка и литературе в Верх-Чуманской средней общеобразовательной школе;

- с 02.09.1997 по 17.05.2010, с 19.05.2010 по 25.05.2010, с 27.05.2010 по 01.12.2015 - учитель русского языка и литературы, заместитель директора по учебно-воспитательной работе с детьми в МБОУ «Нижнечуманская СОШ».

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1992 по 30.07.1996, с 01.09.1996 по 08.07.1997 - период учебы в Барнаульском педагогическом университете.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 18.05.2010, с 26.05.2010 - административный отпуск на основании выписки из ИЛС.

Истец не согласна с вышеуказанным решением ГУ-Управления ПФР в Баевском районе, считает его незаконным по следующим основаниям.

Применительно Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным решение ГУ -Управления ПФР в Баевском районе № 238 от 15.12.2015 года, обязать ответчика включить истцу периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии: - с 01.09.1992 года по 30.07.1996 года, с 01.09.1996 года по 08.07.1997 года - период учебы в Барнаульском педагогическом университете.

Признать за истцом право для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 02.12.2015 года.

В судебное заседание истец Царёва Н.Н. извещена надлежащим образом, не явилась.

Представитель истца адвокат Архипова Л.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, представила отзыв на исковое заявление, считая что положения постановления совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 на истицу не распространяются.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав объяснения сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст.ст.18 - 19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.

Указанным правам корреспондируют нормы трудового законодательства, где установлено, что в соответствии с ч.3 ст.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет лишь порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Под указанными условиями понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию, т.е. это такие юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" пункта 1 и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное постановление действовало до 22.09.1993 г.

В соответствии с п. 3 Приложения N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: во время обучения (с отрывом от производства)... Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее 9 месяцев.

В судебном заседании установлено что истица до поступления в высшее учебное заведение непосредственно занималась педагогической деятельностью а именно с 15.08.1990 года до 04.08.1992 года была принята учителем немецкого языка в Покровскую неполную среднею школу. Так же по окончанию высшего учебного заведения непосредственно занималась педагогической деятельностью. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, актами документальной проверки от 27.04.2015 года, от 21.05.2015 года, данными о стаже истца от 06.04.2016 года, что представителем ответчика не оспаривается.

С 01 января 1992 года до 01 ноября 1999 года право на пенсию за выслугу лет работникам народного образования определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за № 463. Учеба в высших учебных заведениях не включена в данный Список.

С 12 ноября 2002 года по настоящее время право на пенсию за выслугу лет работникам народного образования определяется в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Учеба в высших учебных заведения не включена в данный Список.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В связи с чем, требования истицы о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды учебы в Барнаульском педагогическом университете; с 01.09.1992 года по 30.07.1996 года, с 01.09.1996 года по 08.07.1997 года, подлежат удовлетворению.

Так, за период с 01.09.1992 года по 30.07.1996 года, с 01.09.1996 года по 08.07.1997 года специальный стаж составляет: 04 года 08 месяцев11 дней.

Поскольку судом включен в специальный стаж период работы истца (4 года 08 месяцев 11 дней), а ответчиком был засчитан и признан стаж 20 лет 3 месяца 4 дня, то специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган (02.12.2015 г.) составляет 24 года 11 месяцев 15 дней, что является не достаточным для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом изложенного иск Царевой Н.Н. подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 п.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

С учетом сложности дела и объема работы, проделанной представителем истца работы по иску, участие в двух судебных заседаниях суд в соответствии со ст.100 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца оплату услуг представителя в размере 1 000 руб., находя эту сумму соответствующей требованиям разумности. Понесенные Царевой Н.Н. расходы подтверждены документально.

Ст. 94 ГПК РФ установлено что к издержкам, связанным с рассмотрение дела относятся, понесенные сторонами и иные расходы признанные судом необходимыми.

В связи с чем требования истица о взыскании понесенных расходов в сумме 1400 рублей за подготовку искового заявления, 600 рублей за оказание юридических услуг по консультации, суд считает обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 238 ░░ 15.12.2015 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 01.09.1992 ░░░░ ░░ 03.07.1996 ░░░░ ░ ░ 01.09.1996 ░░░░ ░░ 08.07.1997 ░░░░, ░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 01.09.1992 ░░░░ ░░ 03.07.1996 ░░░░ ░ ░ 01.09.1996 ░░░░ ░░ 08.07.1997 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 ░░░░░░, ░░░░░ 3300 ░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.04.2016 ░░░░.                                                  

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░      ░.░.░░░░░░░