Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2019 ~ М-11/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-79/19                     УИД: 66RS0060-01-2019-000016-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,

представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Роща» Шилова К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Роща» об обязании провести мероприятия по лесовосстановлению, пожарной и санитарной безопасности и уходу за лесами,

у с т а н о в и л :

    Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Роща» (далее по тексту – ООО «Роща») об обязании в срок до 01.10.2019 провести мероприятия по лесовосстановлению, пожарной безопасности, санитарной безопасности и уходу за лесами в соответствии с проектом освоения лесов на 2018 год и договором аренды лесного участка № 345 от 18.12.2008, а именно: произвести комбинированное лесовосстановление на площади 20 гектар, содействие естественному лесовостановлению на 11,1 гектарах.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка исполнения лесного законодательства в ООО «Роща», который на основании договора аренды лесного участка от 18.12.2008 № 345 принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: Свердловская область, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Шалинское лесничество» (далее по тексту - ГКУ СО «Шалинское лесничество»), Урминское участковое лесничество, кварталы № 1-58, общая площадь арендованного участка составляет 11 453 га.

В ходе проверки установлено, что ООО «Роща» не обеспечено в полном объеме осуществление мероприятий по лесовосстановлению на арендуемых лесных участках в 2018 году.

Выявленные нарушения противоречат нормам ст.ст. 51, 53, 60.1, 60.3, 61, 62, 64, 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Мероприятия по лесовосстановлению обеспечивают восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, поэтому невыполнение ООО «Роща» своих обязанностей наносит вред экологической системе, что является недопустимым. Мероприятия по лесовосстановлению являются неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду. Обязанность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, должны возлагаться на арендатора лесных участков - ООО «Роща». В свою очередь, бездействие ответчика, выражающееся в непринятии своевременных мер к обеспечению лесовосстановительных мероприятий, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования поддержал в полном объеме. Заявленные требования он мотивировал изложенными в иске основаниями, указав, что ответчик ООО «Роща» является арендатором лесного участка и в соответствии с договором аренды обязан провести мероприятия, указанные ими в исковом заявлении. Данные мероприятия ответчиком до настоящего времени не проведены.

Представитель ответчика Шилов К.Е. исковые требования признал, а также пояснил, что ООО «Роща» является арендатором указанных лесных участков. На каждый арендованный лесной участок у ООО «Роща» имеется проект освоения. Все мероприятия запланированы в проектах освоения. Проекты проверяются и утверждаются департаментом лесного хозяйства Свердловской области, в соответствии с данными лесоустройства и отчётности. С введением с 2008 года Лесного Кодекса Российской Федерации на арендаторов были возложены обязанности по выполнению лесохозяйственных мероприятий. Причиной неисполнения данных мероприятий явилось то, что они по объективным причинам не вырубили достаточный объём предоставленного им под вырубку леса.

Выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лесное законодательство основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Как указано в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например договора аренды лесного участка) или в случае деликта. Природоохранное законодательство не предусматривает ограничения ответственности по обязательствам в сфере природопользования.

    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для восстановления к землям, занятым лесными насаждениями.

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.2-4 Приказа Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления», лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, оно должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков.

Пунктами 2-4 Приказа Минприроды России от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами», уход за лесами осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий. Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» определено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

В силу ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» способы и объемы лесовосстановления, а также виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов утверждаются на основании материалов лесоустройства и определяются в проекте освоения лесов.

Из договора аренды лесного участка № 345 от 18.12.2008 и дополнительного соглашения к нему от 15.02.2018, заключенного между ООО «Роща» и Департаментом лесного хозяйства Свердловской области следует, что ООО «Роща» принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: Свердловская область, ГКУ СО «Шалинское лесничество» Урминское участковое лесничество (урочище СПК «Роща»), кварталы № 1-58, общая площадь арендованного участка составляет 11453,0 га. В п.п. «а», «ж» п. 12 договора содержится обязанность арендатора по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору. Среднегодовой объем составляет: содействие естественному восстановлению – 55 га, комбинированное лесовосстановление – 20 га (л.д.10-15).

По сведениям, предоставленным Государственным казенным учреждением Свердловской области «Шалинское лесничество» за период 2018 года ответчиком не выполнены работы по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от 18.12.2008 № 345: комбинированное лесовосстановление на площади 20 га, содействие естественному лесовосстановлению на 11,1 га (л.д.17).

    Это свидетельствует о том, что ответчиком - ООО «Роща» мероприятия по лесовосстановлению осуществляются не в полном объеме, установленном договором аренды лесного участка от 18.12.2008 № 345 и дополнительным соглашением к нему от 15.02.2018.

На основании изложенного суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика – ООО «Роща» провести мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с договором аренды лесного участка от 18.12.2008 № 345.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований, взысканию с ответчика ООО «Роща» подлежат судебные расходы – государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке с физических лиц, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, то есть в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Роща» об обязании провести мероприятия по лесовосстановлению, пожарной и санитарной безопасности и уходу за лесами удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Роща» в срок до 01.10.2019 провести мероприятия по лесовосстановлению, пожарной и санитарной безопасности и уходу за лесами по договору аренды лесного участка №345 от 18.12.2008, а именно:

- комбинированное лесовосстановление на площади 20 га;

- содействие естественному лесовосстановлению на площади 11,1 га.

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Роща» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.02.2019.

Председательствующий судья      С.Н.Миронова