Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2015 от 09.11.2015

К

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 ноября 2015 года                                                                   город Полярный

Судья Полярнинского гарнизонного военного суда Мацкевич В.Ю., при секретаре Чижиковой Е.А., с участием помощника военного прокурора - войсковая часть № ... "звание" Демидова А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда по адресу: Мурманская обл., г.Полярный, ул.Фисановича, д.4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части № ... "звание" Кузнецова Д.Г., родившегося <дата> в <адрес>, ***,

УСТАНОВИЛ:

<дата> военной прокуратурой - войсковая часть № ... совместно со специалистами Отдела надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> проведена проверка соблюдения в войсковой части № ... законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, на территории отделения эвакуации и технической помощи войсковой части № ... были обнаружены сброшенные на почву отработанные, частично поврежденные, непригодные к дальнейшему использованию и подлежащие утилизации автомобильные аккумуляторы с неслитым электролитом. Их накопление осуществлялось в отсутствие твердого покрытия, препятствующего попаданию отходов на почву. На травянистом грунте размещались части автомобильных двигателей и механических изделий, загрязненных остатками горюче-смазочных материалов, без защиты от воздействия атмосферных осадков.

За зданиями складских помещений на открытой почве располагалась свалка остатков автомобильных кузовов и их механических частей, отработанных резинотехнических изделий и пришедших в негодность деревянных конструкций общей площадью 700 м^2. Там же осуществлялось сжигание отработанных автомобильных шин.

Около здания неотапливаемого склада («финский склад»), внепосредственной близости от места сжигания вышеуказанных отходов,на открытой почве было обнаружено место накопления отработанных автомобильных шин.

Вблизи этого склада на открытом грунте была выявлена свалка остатков автомобильных кузовов, их механических частей, металлических бочек с признаками коррозии, отработанных резино-техничнских изделий, пришедших в негодность деревянных конструкций общей площадью 400 м^2, частично поврежденных, непригодных к дальнейшему использованию автомобильных аккумуляторов и их свинцовых пластин. Накопление отходов производилось в отсутствие твердого покрытия, препятствующего попаданию отходов на почву.

В отмеченном месте обнаружен металлический контейнер с обугленными остатками бумажных, деревянных и резинотехнических изделий, с признаками сжигания различного рода отходов производства и потребления.

На территории шкиперо-технического склада с нарушением требований природоохранного законодательства осуществлялось размещение и хранение твердых бытовых отходов. Металлические изделия, потерявшие свои потребительские свойства, строительный мусор, отработанные резинотехнические изделия размещались навалом на открытом грунте.

На территории отделения спасательных плотов и парусного вооружения была выявлена свалка твердых бытовых отходов (металлолом, арматура, отработанные автопокрышки, деревянные изделия, стекло), не имевшая твердого покрытия, обваловки, сети ливнестоков при отсутствии защиты от воздействия атмосферных осадков. Рядом располагается металлический ангар, внутри которого навалом на открытом грунте хранились отработанные металлические, резинотехнические и деревянные изделия, стекло, пластик.

<дата> по результатам прокурорской проверки военный прокурор - войсковая часть № ... вынес в отношении Кузнецова постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Кузнецов, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия и указал в письменном сообщении, что вину признает, с постановлением прокурора согласен, в настоящее время осуществляется устранение выявленных в воинской части нарушений природоохранного законодательства.

Демидов в судебном заседании подтвердил приведенные нарушения законодательства о защите окружающей среды, отметив, что проверка проводилась с участием специалистов и использованием средств фотосъемки и видеофиксации.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Обстоятельства нарушений, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются исследованными в судебном заседании справками специалистов, фототаблицами, видеозаписями, объяснениями Кузнецова, Уч.1, Уч.2.

Согласно ст.ст.39, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», должностные лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать технологии и требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.Запрещаетсясброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», должностные лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещает сжигание без специальных установок загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления.

В силу п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», при временном хранении отходов на нестационарных складах, на открытых площадках без тары или негерметичной тары должны соблюдаться условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое покрытие; по периметру площадки предусматривается обваловка.

На основании ст.27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.ст.33, 81 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ, командир воинской части наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, на него возложена персональная ответственность за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения. Единоначалие выражается в праве командира, исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Командир в целях обеспечения безопасности военной службы обязан осуществлять мероприятия по предотвращению вреда окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

***

Согласно Положению о войсковой части № ..., утвержденному приказом командующего Северным флотом от <дата> № ..., командир войсковой части № ... несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на воинскую часть. Он обязан осуществлять взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, организовывать в повседневной деятельности воинской части исполнение нормативно-правовых актов об экологической безопасности и охране окружающей среды.

Таким образом, Кузнецов, занимая должность ***, имея организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия, несет ответственность как должностное лицо за организацию и фактическое выполнение в воинской части мероприятий по охране окружающей среды.

Анализируя совокупность исследованных доказательств и обстоятельств, прихожу к выводу о доказанности вины Кузнецова в совершении административного правонарушения - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления - и квалифицирую содеянное по ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

При назначении наказания учитываю отношение Кузнецова к содеянному, а также наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Кузнецова Д.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Кузнецову Д.Г. не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу перечислить сумму административного штрафа получателю на счет:

УФК по Мурманской области (Управление Росприроднадзора по Мурманской области, лицевой счет 04491780380)

ИНН 5190129538

КПП 519001001

Код ОКТМО 47701000

Расчетный счет 40101810000000010005

БИК 044705001

КБК 04811625050016000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полярнинского

гарнизонного военного суда                                           В.Ю. Мацкевич

а