Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-482/2020 ~ М-450/2020 от 28.08.2020

Дело № 2-482/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежской области                                         30 сентября 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Степановой Т.М.,

при секретаре Петриевой Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кравцовой Елены Викторовны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кравцова Елена Викторовна обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) Бутурлиновский район о признании незаконным решения <номер> от 03.07.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию; взыскать судебные расходы: 300 рублей по оплате государственной пошлины и 3000 рублей- оплата услуг адвоката за составление искового заявления (л.д. 5-6).

01.09.2020 Определением Бобровского районного суда Воронежской области исковое заявление принято к производству и по нему возбуждено гражданское дело (л.д.1-2).

Как следует из искового заявления, решением <номер> от 03.07.2020 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное)) Кравцовой Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 22.06.2020, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон №400-ФЗ), ввиду не соблюдения положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Федерального и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

По мнению комиссии, Кравцова Е.В. имеет 25-летний стаж, на соответствующих видах работ, приобрела со дня вступления решения Бобровского районного суда Воронежской области от 10.02.2020 №2-96/2020, которым ей включены специальный педагогический стаж работы определенные периоды.

По мнению ответчика, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии у Кравцовой Е.В. наступает по истечении 1 года 6 месяцев со дня вступления решения Бобровского районного суда от 10.02.2020 в законную силу, поскольку необходимый педагогический стаж приобретен Кравцовой Е.В. в 2020 году.

Первоначально Кравцова Е.В. обратилась ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости 20.12.2019. Решением ответчика от 30.12.2019 <номер> ей было отказано в этом из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По мнению комиссии, её специальный стаж на дату обращения 20.12.2019 составил менее 25 лет. Не согласившись с решением ответчика Кравцова Е.В. обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с требованием о возложении обязанности включить в ее специальный стаж определенные периоды работы. При рассмотрении дела судом установлено, что по состоянию на 20.12.2019 у Кравцовой Е.В. имелся специальный стаж продолжительностью 25 лет 00 месяцев 25 дней, дающий право на пенсию по указанным основаниям, также, судом в решении указано, что с учетом требований действующего законодательства досрочная пенсия по старости Кравцовой Е.В. должна быть назначена не ранее чем с 26.05.2020. Решением суда от 10.02.2020 исковые требования Кравцовой Е.В. были удовлетворены. На ГУ - УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность по включению в специальный педагогический стаж Кравцовой Е.В. определенных периодов работы.

Решение Бобровского районного суда вступило в законную силу 17.03.2020, данным решением установлено возникновение права у Кравцовой Е.В. на страховую пенсию по старости в мае 2020 году, в связи с чем Истец просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) от 03.07.2020 <номер> об отказе Кравцовой Е.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить Кравцовой Е.В. страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.05.2020 (л.д. 5-8).

            Кравцова Е.В., будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представила (л.д.32)

Согласно заявлению представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное), ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя(л.д.33).

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) <номер> от 30.12.2019 Кравцовой Е.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. По мнению комиссии территориального органа Пенсионного фонда, педагогический стаж работы Кравцовой Е.В. по состоянию на 20.12.2019 составил менее 25 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с вышеуказанным решением Кравцова Е.В. обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском. Решением Бобровского районного суда от 10.02.2020 Кравцовой Е.В. исковые требования были удовлетворены, на пенсионный орган возложена обязанность по включению в специальный педагогический стаж отдельных периодов работы, а также установлено, что по состоянию на 20.02.2020 у Кравцовой Е.В. уже имелся специальный стаж работы продолжительностью 25 лет 00 месяцев 25 дней, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д.17-11).

22.06.2020 Кравцова Е.В. вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, предоставив вступившее 17.03.2020 в законную силу решение Бобровского районного суда Воронежской области от 10.02.2020 №2-96/2020.

03.07.2020 решением ответчика Кравцовой Е.В. повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ввиду не соблюдения положения части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». По мнению ответчика, решение суда, обязывающее территориальный орган Пенсионного фонда включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. А требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, то есть продолжительность педагогического стажа Кравцовой Е.В. на 22.06.2020 с учетом вступившего в законную силу решения суда составила 25 лет 00 месяцев 25 дней (стаж учтен по 19.12.2019). Требуемую продолжительность педагогического стажа (25 лет) Кравцова Е.В. приобрела со дня вступления в законную силу решения суда – 17.03.2020 (л.д. 9,10-12).

Не согласившись с решением территориального органа Пенсионного фонда от 03.07.2020 Кравцова Е.В. обратилась в суд.

Согласно подп. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Как следует из пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из проведенного анализа Приложения N 7 к Федеральному закону №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из вышеуказанных нормативных актов следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности указанной категории граждан является отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права. А днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи заявления в территориальный пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Следовательно, мнение ответчика о том, что у Кравцовой Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет по истечении 1 года 6 месяцев, то есть с 17.09.2021 года, со дня вступления решения Бобровского районного суда Воронежской области от 17.03.2020 в законную силу, так как требуемый педагогический стаж (25 лет) приобретен Кравцовой Е.В. в 2020 году, суд находит ошибочным и основанным на неправильном применении норм права.

Решением Бобровского районного суда от 10.02.2020, вступившим в законную силу 17.03.2020 установлено возникновение права у Кравцовой Е.В. на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 году, но никак не в 2020 году, как ошибочно полагает ответчик, следовательно, решением ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) от 03.07.2020 <номер>незаконно нарушено право Кравцовой Е.В. на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

С учетом изложенного, у Кравцовой Е.В. по состоянию на 20.12.2019 имелся специальный стаж работы продолжительностью 25 лет 00 месяцев 25 дней, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) Кравцовой Е.В. – с 26.05.2020.

Согласно ч. 1 ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с обращением в суд Кравцова Е.В. понесла следующие судебные расходы: 3 000 рублей - оплата труда адвоката по составлению данного искового заявления, что соответствует минимальным ставкам вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, утверждённым постановлением Совета адвокатской палаты Воронежской области от 12.12.2019 года, 300 рублей - госпошлина при подаче иска в суд, а всего3300 рублей (л.д. 25,27), которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кравцовой Елены Викторовны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) <номер> от 03.07.2020 об отказе Кравцовой Елене Викторовне, <дата> года рождения, в установлении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Признать факт наличия у Кравцовой Елены Викторовны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, по состоянию на 20.12.2019 специального педагогического стажа продолжительностью 25 лет 00 месяцев 25 дней, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) обязанность назначить Кравцовой Елене Викторовне, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.05.2020.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) судебные расходы в размере 3300 (три тысячи триста) рублей в пользу Кравцовой Елене Викторовне, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Копию данного решения в пятидневный срок направить в адрес лиц, участвующих в деле, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                           Т.М. Степанова