Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-836/2013 ~ М-324/2013 от 01.02.2013

Дело № 2 – 836/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 12 марта 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Волынчук Н.В.,

при секретаре Надееной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова А.А. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Комаров А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью . . . кв.м., в д. <адрес> согласно приложенной схеме, ссылаясь на то, что на основании закона Смоленской области №23-з он, как ветеран труда, имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако, ответчиком отказано в предоставлении земельного участка. Считает данный отказ незаконным.

Просит предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью . . . кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме в координатах поворотных точек границ земельного участка: точка1 (Х . . ., У . . .); точка2 (Х . . ., У . . .); точка3 (Х . . ., У . . .); точка4 (Х . . ., У . . .); точка5 (Х . . ., У . . .) с проведением работ по формированию участка за его счет.

Определением Смоленского районного суда от . . . к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области.

Истец Комаров А.А. в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Скальский А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил предоставить участок, указанный в исковом заявлении. Пояснил, что истцу известно об особенностях рельефа местности испрашиваемого земельного участка: частично участок находится в низине, где скапливается вода поверхностного характера. Истец благоустройство данного участка обязуется провести в полном объеме за свой счет.

Представитель ответчика – администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признал, пояснил, что обращение Комарова имело место. Право Комарова на бесплатное получение земельного участка не оспаривают. Требуемый участок свободен от прав третьих лиц, однако данный участок имеет особенности рельефа местности: низина, в которой скапливается вода поверхностного характера, в случае удовлетворения исковых требований просит установить срок для предоставления земельного участка - 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица администрации МО «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Из материалов дела видно, что Комаров А.А. является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения (серия . . .), имеет право на компенсации и льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно». Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истец не воспользовался (л.д. . . .). Комаров А.А. проживает на территории <адрес> (л.д.. . .).

. . . Комаров А.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>, что не отрицается ответчиком. Не оспаривая право истца на предоставление земельного участка, ответчик в письме от . . . сообщил, что в настоящее время свободных сформированных участков в деревне <адрес> не имеется (л.д.. . .).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Вместе с тем Земельный кодекс РФ не содержит таких оснований для отказа обратившемуся лицу в предоставлении земельного участка (п.4 ст.28, ст.34), при этом требование истца относится к сфере публичных правоотношений. Поэтому обязанность по доказыванию законности непредоставления земельного участка лежит на ответчике.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка.

Ответчиком, во исполнение указанных процессуальных норм, доказательств отсутствия в д. <адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, не представлено.

Истцом представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка в д. <адрес>, с координатами: н 1 Х . . ., У . . .; н 2 Х . . ., У . . .; н 3 Х . . ., У . . .; н 4 Х . . ., У . . .; н 5 Х . . ., У . . ., площадь участка - . . . кв.м. (л.д.. . .).

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта д. <адрес>, в связи с чем относится к землям населенных пунктов, находится в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, не обременен правами третьих лиц. Указанный истцом размер земельного участка не противоречит нормам предоставления земельных участков, предусмотренных решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 года №26.

Представитель ответчика в судебном заседании указал, что испрашиваемый земельный участок обладает особенностями рельефа, согласно которым на территории участка имеется низина, где сезонно скапливается вода. Между тем, доказательств невозможности использования данного участка под индивидуальное жилищное строительство в материалы дела не представлено. Кроме того, представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных в иске требованиях, просил суд предоставить указанный в исковом заявлении участок, пояснил, что истец знает о такой особенности рельефа спорного участка, готов все работы по подготовке участка к строительству жилого дома провести самостоятельно и за свой счет.

Оснований, предусмотренных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка, судом не установлено.

Поскольку истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, обстоятельств, препятствующих невозможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в ходе судебного заседания не установлено, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный трем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст.ст.29,34 ЗК РФ предоставление земельного участка осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Комарова А.А. к администрации муниципального образования «смоленский район» Смоленской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить бесплатно в собственность Комарову А.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью . . . кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с координатами: н1 (Х . . ., У . . .); н2 (Х . . ., У . . .); н3 (Х . . ., У . . .); н4 (Х . . ., У . . .); н5 (Х . . ., У . . .), с проведением за счет Комарова А.А. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий Н.В. Волынчук