Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1230/2010 от 12.08.2010

Дело № 5-1230/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Благовещенск 20 августа 2010 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

с участием законного представителя ООО «Энергокомфорт «Амур» - Болеловой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Энергокомфорт «Амур», расположенного по адресу: Амурская область г. Благовещенск ул. Октябрьская, 190/1,

установил :

Как следует из представленного административного материала, в результате проведения 10 августа 2010 года внеплановой проверки установлено, что
ООО «Энергокомфорт «Амур» нарушены обязательные требования пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель ООО «Энергокомфорт «Амур» пояснила, что в настоящее время Обществом принимаются меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,

Отводов не заявлено. Удовлетворено ходатайство законного представителя ООО «Энергокомфорт «Амур» о приобщении к материалам дела договора аренды недвижимого имущества № 001-АКС/Э от 16.07.2005 г., договора подряда б/н от 18.08.2010 г., локальной сметы № 3, свидетельства о постановке юридического лица в налоговом органе 28 № 000246133 от 16.03.2006 г., приказа № 1/1 от 01.07.2010 г. «О назначении ответственного по пожарной безопасности».

Заслушав законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что 10 августа 2010 года, на основании распоряжения № 501 от 06 августа 2010 года главного государственного инспектора г.Благовещенска по пожарному надзору проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Энергокомфорт «Амур» обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведённой с участием специалиста по охране труда Общества Жигулиной Л.В., установлено, что занимаемые ООО «Энергокомфорт «Амур» помещения эксплуатируются с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

- помещения организации (каб. №№ 202, 203, 205, 207, 208), расположенные по адресу: г. Благовещенск ул. Октябрьская, 190/1, не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (НПБ-104-03);

- на втором этаже здания, расположенного по адресу: г. Благовещенск ул.Октябрьская, 190/1, в кабинетах №№ 202, 203, 205, 207, 208 на окнах установлены глухие металлические решётки ( ППБ 01-03).

Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению и быстрому распространению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу.

Данный факт нашёл отражение в акте проверки № 501 от 10.08.2010 г., протоколе об административном правонарушении № 898 от 12.08.2010 г.

Согласно свидетельству о постановке юридического лица в налоговом органе 28 № 000246133 от 16.03.2006 г. ООО «Энергокомфорт «Амур» поставлено на учёт в налоговом органе 16.03.2006 г.

Из письменного объяснения представителя Общества, зафиксированного в указанном протоколе, следует, что в связи с финансовыми затруднениями работы по устранению выявленных нарушений не ведутся, однако, заключён договор на монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей. В течение полутора месяцев данные работы будут выполнены.

Согласно протоколу № 898 от 12 августа 2010 года деятельность ООО «Энергокомфорт «Амур» временно прекращена с 14 часов 30 минут 12 августа 2010 года.

Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.

Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно договору аренды недвижимого имущества № 001-АКС/Э от 16.07.2005 г. занимаемое Обществом помещение по ул. Октябрьская, 190/1 г. Благовещенска передано Обществу во временное владение и пользование за плату, сроком с 16.07.2005 г. по 15.07.2015 г.

Материалами дела подтверждается, что Обществом принимаются меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В действиях ООО «Энергокомфорт «Амур» усматривается наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Энергокомфорт «Амур» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установлена.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

При назначении административного наказания ООО «Энергокомфорт «Амур» учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, общественная опасность содеянного, имущественное и финансовое положение Общества.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить ООО «Энергокомфорт «Амур» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Амурской области (Главное управление МЧС России по Амурской области). ИНН получателя: 2801100184, КПП получателя: 280101001, номер счёта получателя: 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Благовещенска л/с 04231783430, БИК 041012001, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 10401000000.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Энергокомфорт «Амур» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Чучумаев