Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2020 ~ М-274/2020 от 23.01.2020

Дело № 2-513/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года г. Сокол, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

помощнике судьи Отопковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МХС неруд» (далее – ООО «МХС неруд») к Козловой Т.В. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

у с т а н о в и л:

ООО «МХС неруд» обратилось в суд с иском к Козловой Т.В., требуя изъять земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Козловой Т.В., на земельный участок; признать право собственности на земельный участок за ООО «МХС неруд». В обоснование указано, что Козлова Т.В. является собственником спорного земельного участка, расположенного в границах месторождения «Окулиха», предоставленного истцу в соответствии с лицензией на пользование недрами для проведения работ, связанных с пользованием недрами месторождения «Окулиха». Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 08 февраля 2017 года № 210-р изъяты земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения работ, связанных с пользованием недрами местного значения на участке «Керовка» месторождения «Окулиха» Сокольского района Вологодской области, в том числе земельный участок ответчика; с собственниками земельных участков надлежало заключить соглашения об изъятии земельных участков с выплатой возмещения за счет истца. Направленное ответчику соглашение об изъятии земельного участка оставлено им без внимания, соглашение об изъятии земельного участка между сторонами не подписано.

Определением суда от 19 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области).

В судебное заседание представитель истца ООО «МХС Неруд» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Козлова Т.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, отзыва не представила, об отложении слушания дела не ходатайствует.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление разрешение дела оставляет на усмотрение суда, указывает, что в случае незаключения с собственником земельного участка соглашения об изъятии участка, организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии участка.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации декларировано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что Козлова Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для коллективного садоводства на землях сельскохозяйственного назначения решением Администрации г. Сокол и района от 15 марта 1996 года № 274; в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Козловой Т.В. на земельный участок не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждены свидетельством о праве собственности на землю № 7958 от 26 марта 1996 года, выданным главой Администрации г. Сокол и района (л.д. 54), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Частью 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (30 января 1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Как закреплено в п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

25 февраля 2011 года Департаментом природных ресурсов и окружающей среды Вологодской области ООО «МХС неруд» выдана лицензия ВОЛ № 80228 ТЭ сроком действия до 25 февраля 2031 года на пользование недрами. В лицензии указаны: целевое назначение и виды работ – с целью разведки и добычи песка на участке «Керовка» месторождения «Окулиха», для гражданского и дорожного строительства; участок недр расположен в Сокольском районе Вологодской области в 6 км юго-западнее г. Сокола, в 1,9 км северо-западнее д. Окулиха, в 1 км южнее д. Озерко, на территории Боровецкого поселения (л.д. 27).

На основании ходатайства ООО «МХС неруд» от 06 октября 2016 года Департаментом имущественных отношений Вологодской области принято распоряжение от 08 февраля 2017 года № 210-р об изъятии для ведения работ, связанных с пользованием недрами местного значения на участке «Керовка» месторождения «Окулиха» в Сокольском районе Вологодской области, земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, согласно приложению (л.д. 14-15).

В приложении к данному распоряжению приведен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в котором содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Козловой Т.В.

В соответствии с п. 6. ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу п.п. 2 и 7 ст. 56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. К соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Согласно п. 1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Пунктом 2 ст. 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что 31 августа 2017 года истцом по месту жительства ответчика направлен проект соглашения об изъятии спорного земельного участка с указанием выкупной цены участка 13 000 руб., подписанный организацией, подавшей ходатайство об изъятии (ООО «МХС неруд»), и Департаментом имущественных отношений Вологодской области, к соглашению приложена копия отчета об оценке затрат, связанных с изъятием земельного участка, № 51/04/2017 (л.д. 16-20).

Согласно п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2 ст. 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Аналогичные положения приведены в п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, согласно которым в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что 14 декабря 2018 года заказное письмо с проектом соглашения об изъятии земельного участка, направленное ответчику, возвращено почтовой организацией отправителю (ООО «МХС неруд»), что подтверждено сведениями официального сайта «Почта России».

Таким образом, с указанной даты ответчик считается получившей проект соглашения об изъятии земельного участка.

Судом установлено, что по истечении девяноста дней со дня получения проекта соглашения об изъятии земельного участка его правообладателем не представлено подписанное соглашение об изъятии данной недвижимости.

Принимая во внимание, что соглашение об изъятии земельного участка ответчиком в добровольном порядке не заключено, соответствующее распоряжение Департамента имущественных отношений Вологодской области об изъятии земельного участка не оспорено, в установленном законом порядке недействительным не признано, суд находит требования ООО «МХС неруд» о принудительном изъятии земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым установить размер возмещения, подлежащего выплате за изымаемый земельный участок, и произвести принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд с выплатой ответчику возмещения за участок за счет средств ООО «МХС неруд».

В силу п. 1 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. Согласно п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В случае принудительного изъятия сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Как следует из п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со ст. 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 56.11 ЗК РФ переход права собственности на изымаемый земельный участок, государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на изъятый земельный участок в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, наступают только после предоставления указанного возмещения.

По смыслу приведенных норм переход права собственности на изымаемый земельный участок возможен только после предоставления его правообладателю возмещения.

В соответствии с заключением индивидуального предпринимателя – оценщика Кузьминой Н.В. об определении рыночной стоимости имущественных прав от 17 декабря 2019 года № 221/12/2019, составленным по заказу ООО «МХС неруд», рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка на дату оценки 12 декабря 2019 года составляет 13 000 руб. (л.д. 21-22).

Данное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ответчиком не оспорено, ходатайство о проведении судебной экспертизы им не заявлялось.

При таких обстоятельствах при определении размера возмещения за изымаемый у ответчика земельный участок суд полагает возможным принять во внимание указанное заключение и установить возмещение, подлежащее выплате в пользу Козловой Т.В. за счет средств ООО «МХС неруд», в размере 13 000 руб.

Разрешая исковые требования в части прекращения права собственности Козловой Т.В. на земельный участок и признания права собственности ООО «МХС неруд» на этот участок, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Согласно подп. 1 и 6 п. 1 ст. 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В силу п. 2 ст. 56.11 ЗК РФ в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Как закреплено в подп. 4 п. 4 ст. 56.11 ЗК РФ, с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное вступившим в законную силу решением суда.

С учетом изложенных правовых норм после предоставления ответчику за счет средств истца возмещения за изымаемый земельный участок в размере 13 000 руб. настоящее решение суда будет являться основанием для перехода права собственности Козловой Т.В. на земельный участок с кадастровым номером № к ООО «МХС неруд» и государственной регистрации права собственности ООО «МХС неруд» на изъятый земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 56.11 ЗК РФ предоставление возмещения за изымаемый земельный участок в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «МХС неруд» к Козловой Т.В. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд удовлетворить.

Принудительно изъять для государственных нужд Вологодской области у Козловой Т.В. принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – коллективное садоводство, расположенный по адресу: <адрес>

Установить возмещение, подлежащее выплате за изымаемый земельный участок в пользу Козловой Т.В. за счет средств Общества с ограниченной ответственностью «МХС неруд», в размере 13 000 (тринадцать тысяч) руб.

Настоящее решение суда является основанием для перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Козловой Т.В., к Обществу с ограниченной ответственностью «МХС неруд», и государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «МХС неруд» на изъятый земельный участок после предоставления Козловой Т.В. за счет средств Общества с ограниченной ответственностью «МХС неруд» возмещения за изымаемый земельный участок в размере 13 000 (тринадцать тысяч) руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, имеет право подать заявление об отмене настоящего заочного решения в Сокольский районный суд Вологодской области в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2020 года.