Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-379/2020 ~ М-315/2020 от 16.03.2020

УИД № 36RS0010-01-2020-000397-64

Дело № 2а-379/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                  28 мая 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:                      председательствующего-судьи                 Строковой О.А.

при секретаре                                              Макеевой Е.В.

с участием представителя административного истца Михелкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области к Садкевичу Роману Николаевичу о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Садкевичу Роману Николаевичу о прекращении права на управление транспортным средством, указав, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что Садкевич Р.Н. с 2002 года состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>.

Вместе с тем, Садкевичу Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, М» серии <данные изъяты> №.

Истец указывает, что ст. 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие заболевания <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Садкевич Р.Н., страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор считает, что наличие у Садкевича Р.Н. права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Ссылаясь на ст.ст. 4, 39 КАС РФ, ст.ст. 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами Садкевича Романа Николаевича, имеющего водительское удостоверение категорий «В, М» серии <данные изъяты> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Садкевича Романа Николаевича сдать водительское удостоверение «В, М» серии <данные изъяты> № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Борисоглебского межрайпрокурора Михелкина М.А. поддержала заявленные требования и пояснила, что в соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Административный ответчик Садкевич Р.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

Представители заинтересованных лиц КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» и МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание также не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, действующей в РФ с 03.09.1993, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

По сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, Садкевич Р.Н. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, М» серии <данные изъяты> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие заболевания <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» Садкевич Р.Н. состоит на диспансерном наблюдении с 2002 года с диагнозом <данные изъяты>.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Садкевича Р.Н. имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.

Садкевич Р.Н., имея водительское удостоверение, состоя на диспансерном учете в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у Садкевича Р.Н. должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Садкевича Романа Николаевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение категории «В, М» серии <данные изъяты> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Садкевича Романа Николаевича сдать водительское удостоверение категории «В, М» серии <данные изъяты> № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –