Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2019 ~ М-3/2019 от 10.01.2019

                        УИД66RS0051-01-2019-000024-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов        11 апреля 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Илюшиной Ж.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2019 по иску

Барышниковой Ларисы Вячеславовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Барышникова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Исковые требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> для назначения досрочно страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочно пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, специальный стаж определен ответчиком 18 лет 3 месяца 4 дня. С данным решением истец не согласна. Просит обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № ОАО «Серовский деревообрабатывающий завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ГБПОУ СО «Серовский политехнический техникум». Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей, судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, истец согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в иске отказать по тем доводам, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включён в специальный стаж, поскольку наименование учреждения (структурного подразделения детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в специальный стаж, так как сведения о стаже в выписке отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, принимая во внимание доводы стороны ответчика, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это

вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих учреждениях, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения (траховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-n, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации&apos;1, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке, Барышникова осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в ней имеются сведения о периодах работы, включенных ответчиком в специальный стаж, равно как и о спорных периодах, которые истец просит включить.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в городе Серове и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Барышниковой отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет). Специальный стаж определён ответчиком 18 лет 3 месяца 4 дня. При этом в специальный стаж не были включены, в том числе периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения (структурного подразделения детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о стаже в выписке отсутствуют.

Истец просит включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № ОАО «Серовский деревообрабатывающий завод».

Ответчиком указанный период не зачтен по причине отсутствия в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № наименования учреждения – детский комбинат.

Ответчик не оспаривает характер трудовой деятельности истца, связанного с педагогической деятельностью, однако отказывает в зачёте в специальный стаж указанного периода трудовой деятельности по тому основанию, что наименование учреждения – детский комбинат отсутствует в Списке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако спорные правоотношения сложились в период с 1990 года по 1994 года, вследствие чего необходимо применить законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ - момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановления N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы истца в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады, а также Список профессий и должностей работников народного образования..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463, которым предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 92400 З Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

С учётом изложенного, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Относительно включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ГБПОУ СО «Серовский политехнический техникум» суд исходит из следующего.

Основанием для отказа по включению указанного периода в специальный стаж послужило, по мнению ответчика, отсутствие сведения о работе в выписке, между тем суд принимает во внимание, что поскольку сведения о работе в трудовой книжке имеются, а согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтверждает выполнение нормы педагогической нагрузки в данный период и начисление страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, указанный перид подлежит включению в специальный страховой стаж.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку указанное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей. С учётом того, что исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию данные расходы истца.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержками, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, с другой стороны расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены издержки по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 3 000 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом сложности дела, степени продолжительности рассмотрения дела, объёма оказанных услуг (составление иска), результата рассмотрения (иск удовлетворён), суд считает заявленные издержки обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барышниковой Ларисы Вячеславовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> зачесть Барышниковой Ларисе Вячеславовне в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № ОАО «Серовский деревообрабатывающий завод»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ГБПОУ СО «Серовский политехнический техникум».

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> в пользу Барышниковой Ларисы Вячеславовны судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек, судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.



Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ