Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4865/2015 от 26.05.2015

Решение изготовлено в окончательной форме 02.07.15г.

№ 2-4865/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2015 года                                                                                 г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Подольска Московской области о признании незаконным отказа, обязании выдать разрешение на реконструкцию,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.Подольска Московской области о признании незаконным отказа Администрации г. Подольска Московской области в выдаче разрешения на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ. № №, обязании выдать разрешение на реконструкцию кафе-клуба с пристройкой, находящееся по адресу: <адрес>.

Требования мотивировали тем, что они являются собственниками по 1/2 доли за каждым земельного участка с кадастровым № № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на данном земельном участке кафе-клуба с пристройкой общей площадью <данные изъяты> Администрацией г.Подольска Московской области им отказано в выдаче разрешения со ссылкой на несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

       Истцы в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

       Представитель ответчика Администрации г.Подольска Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2, ФИО1 являются сособственниками по 1/2 доли за каждым земельного участка с кадастровым № № общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на данном земельном участке кафе-клуба с пристройкой общей площадью <данные изъяты> (л.д. 13-16).

Судом установлено, что Администрацией г.Подольска Московской области ФИО1, ФИО2 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию кафе-клуба с пристройкой по <адрес> на основании ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, о чем Администрацией г. Подольска Московской области в адрес истцов направлено письмо № (л.д. 4).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты признаны обязательными для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе совершать с ним любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами собственником осуществляется в той мере, в какой их оборот допускается законом.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются им при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Одним из принципов градостроительной деятельности в Российской Федерации является осуществление строительства на основе документов территориального, планирования и правил землепользования и застройки (пункт 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку из представленных истцами в материалы дела копий документов не представляется возможным установить перечень документов, представленных истцами ответчику при обращении с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. Тогда как в исковом заявлении истцы ссылаются на представление ответчику полного пакета документов, доказательств чего, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, истцами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

         В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Подольска Московской области о признании незаконным отказа, обязании выдать разрешение на реконструкцию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

         Председательствующий:                                                        Новикова А.А.