Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2018 ~ М-85/2018 от 02.03.2018

Дело № 2-107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года                                                                              г. Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Чепелевой О.М.,

с участием истцов Кирсанова Г.А., Кирсановой Е.В.,

представителя ответчика Герасимовой О.А., предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Карташовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсанова Г.А., Кирсановой Е.В. к администрации МО- Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании недействительным выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Кирсанов Г.А. и Кирсанова Е.В. обратились в суд с иском к администрации МО Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании недействительным выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование иска истцы указали на то, что им принадлежат на праве собственности по <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, <данные изъяты>. Указанные доли принадлежат истцам на основании свидетельства на право собственности на землю, выданных ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы администрации Пронского района от ДД.ММ.ГГГГ №. В конце 2016 года Кирсановы решили выделить свои доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. В виду отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности земельного участка, Кирсановы обратились в ООО «Кадастр недвижимости» с целью подготовки проекта межевания земельных участков. Кадастровым инженером было подготовлено извещение о проведении собрания по согласованию проектов межевания, размера и местоположения образуемых земельных участков, которое было опубликовано в средствах массовой информации -«Пронская газета» и «Рязанские ведомости». На указанное извещение администрация МО - Малинищинское сельское поселение направило возражения на имя кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых ответчик указывает, что предполагаемый к выделению земельный участок совпадает по своему местоположению со сформированным ранее администрацией Малинищинское сельское поселение земельным участком в счет невостребованных земельных долей площадью <данные изъяты> кв.м., и документы для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования переданы в МФЦ р.п. Пронск. В настоящее время сформированный администрацией Малинищинского сельского поселения земельный участок в счет невостребованных земельных долей, совпадающий по своим границам с предполагаемыми к выделению земельными участками истцов, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Истцы считают, что администрацией Малинищинского сельского поселения была нарушена процедура выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, так как администрацией не были предприняты меры по созыву общего собрания дольщиков и описание земельного участка с кадастровым номером: №, выделенный на основании извещения в «Пронской газете» № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит достаточных данных для определения местоположения выделяемого земельного участка.

Истцы просят суд признать недействительным выдел земельного участка <данные изъяты>, принадлежащего МО Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, в счет земельных долей из земельного участка с <данные изъяты>, находящегося в общей долевой собственности и исключить сведения, внесенные в государственный кадастр (реестр) недвижимости, в отношении земельного участка <данные изъяты>, принадлежащего МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

В судебном заседании истцы Кирсанов Г.А. и Кирсанова Е.В. исковые требования поддержали в рамках доводов, изложенных в исковом заявлении. В судебном заседании истцы пояснили, что оспаривают процедуру выдела по двум основаниям: во - первых, при выделе земельного участка в счет своих земельных долей администрация не провела общее собрание дольщиков; во-вторых, описание местонахождения земельного участка не содержит достаточных данных для определения местоположения выделяемого земельного участка; формулировка в сообщении о примерном местоположении выделяемого земельного участка является не допустимой, поскольку дольщикам не предоставлена возможность определить даже приблизительное местоположение выделяемого земельного участка.

Представитель ответчика - администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Герасимова О.А. иск не признала, при этом пояснила, что администрация Малинищинского сельского поселения является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № выделен из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельных долей администрации Малинищинского сельского поселения. С целью реализации права на выдел земельных участков в счет своих земельных долей, администрация воспользовалась правом для выделения в натуре трех земельных участков всчет своих земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном п. п. 4 - 6 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть при отсутствии решения общего собрания участников долевой собственности, для чего администрация Малинищинского сельского поселения обратилась к кадастровому инженеру с целью подготовки проекта межевания земельных участков. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В извещениях, имеющихся в проекте межевания, содержится информация следующего рода: заказчиком работ выступает муниципальное образование Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района, указан адрес, контактный телефон, сведения о кадастровом инженере, кадастровый номер исходного земельного участка №; место, адрес, время ознакомления с проектами межевания. Формулировка извещения полностью соответствует требованиям п.8 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По истечении более 30 календарных дней со дня публикации извещения в СМИ, кадастровым инженером ФИО7 составлено заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков. Истцами не представлены доказательства того, что возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка поступали. Истцами не представлены доказательства того, что администрацией Малинищинского сельского поселения были созданы какие-либо препятствия в реализации права истцов на ознакомление с проектом межевания земельных участков. В результате выдела земельных участков в счет земельных долей администрации Малинищинского сельского поселения, из земельного участка с кадастровым номером №, было образовано три земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, которые поставлены на кадастровый учет, и затем зарегистрировано право. Факт регистрации является юридическим фактом, т.е. правовая экспертиза документов была пройдена. Администрация муниципального образования - Малинищинское сельское поселение просит в удовлетворении заявленных требований Кирсанова Г.А., Кирсановой Е.В. отказать.

       Выслушав объяснения истцов Кирсанова Г.А., Кирсановой Е.В., представителя ответчика Герасимовой О.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Так, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Как следует из статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

При этом, заинтересованными лицами могут быть поданы обоснованные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцы Кирсановы и ответчик - администрация МО - Малинищинское сельское поселение являются участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, имеющий следующие характеристики: <данные изъяты>

Право собственности Кирсанова Г.А. на земельную долю в размере <данные изъяты> га подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-10); право собственности Кирсановой Е.В. подтверждается свидетельством о праве собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12).

Право собственности администрации МО - Малинищинское сельское поселение в общей долевой собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и решениями Пронского районного суда о признании за администрацией права муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-162); а также выпиской об основных характеристиках объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 54-58).

Также судом установлено, что администрация Малинищинского сельского поселения с целью реализации права на выдел земельных участков в счет своих земельных долей воспользовалась правом для выделения в натуре трех земельных участков всчет своих земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном п. п. 4 - 6 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть, при отсутствии решения общего собрания участников долевой собственности, для чего администрация Малинищинского сельского поселения обратилась к кадастровому инженеру с целью подготовки проекта межевания земельных участков, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ООО «Рязаньгипрозем» (кадастровый инженер ФИО7) (л.д. 104-109)

Кадастровым инженером ФИО7 был разработан проект межевания трех земельных участков (л.д.64-103), который затем был утвержден администрацией Малинищинского сельского поселения, в соответствии с требованиями п.5 ст.13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В результате выдела земельных участков в счет земельных долей администрации Малинищинского сельского поселения, из земельного участка с кадастровым номером № было образовано три земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, которые поставлены на кадастровый учет.

На основании п. п. 9 - 12 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельных участков, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», извещение должно содержать: 1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; 2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; 3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка; 4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения; 5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованным лицам предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Проанализировав текст извещения, суд приходит к выводу, что формулировка извещения полностью соответствует требованиям п. 8 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку в извещениях (л.д.99-102) содержится информация о том, что заказчиком работ выступает муниципальное образование Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, указан адрес, контактный телефон, сведения о кадастровом инженере, кадастровый номер исходного земельного участка №, место, адрес, время ознакомления с проектами межевания. Также указано, что ознакомиться с проектом межевания, а также направить обоснованные возражения можно относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка с указанием адреса ознакомления, места, времени и срок, в течение 30 календарных дней со дня публикации данною извещения в СМИ. Извещение опубликовано кадастровым инженером в газете «Рязанские ведомости» № (5248) от ДД.ММ.ГГГГ и «Пропекая газета» № (10804) от 11.11.2016г. (л.д.99-102).

Статьей 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п. п. 9-11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Из материалов дела следует, что по истечении более 30 календарных дней со дня публикации извещения в СМИ, кадастровым инженером ФИО7 было составлено заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков.

В ходе судебного разбирательства истцами не представлены доказательства того, что возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка поступали.

Кроме того, истцами не представлены доказательства того, что администрацией Малинищинского сельского поселения были созданы какие-либо препятствия в реализации права истцов на ознакомление с проектом межевания земельных участков.

Доводы истцов о том, что администрацией МО - Малинищинского сельского поселения была нарушена процедура выдела земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070105:238 в счет земельных долей, поскольку ответчиком не было проведено общее собрание участников долевой собственности, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В Постановлении от 22 апреля 2014 года № 12-П по итогам рассмотрения без проведения слушания дела о проверке конституционности пунктов 2-6 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) Конституционный Суд Российской Федерации признал эти нормы с учетом их взаимосвязи с положениями статьи 13.1 того же Федерального закона не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу они допускают выдел земельного участка в счет земельной доли участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без учета принятого до этой даты решения общего собрания участников долевой собственности об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из выводов, содержащихся в Постановлении от 30 января 2009 года № 1-П, констатировал изменение правового регулирования, которое ранее предусматривало обязанность участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, заинтересованного в выделе земельного участка в счет своей земельной доли или своих земельных долей, предпринять все надлежащие и зависящие от него меры к проведению общего собрания по данному вопросу, а в настоящее время (с 1 июля 2011 года) - в целях обеспечения максимально эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в контексте развивающихся отношений собственности, а также реализации в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (статья 1 ГК Российской Федерации), - закрепляет альтернативные способы реализации участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, которые различаются в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.

Развивая эту правовую позицию в своих последующих решениях, Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что варианты выдела, предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в ныне действующей редакции, не являются взаимообусловленными (определения от 25 сентября 2014 года № 2129-0, № 2277-О и № 2278-0); соответственно, граждане имеют право на выдел своей земельной доли или своих земельных долей самостоятельно и без принятия мер, направленных на проведение общего собрания участников.

Таким образом, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика Герасимовой О.А. о том, что администрация Малинищинского сельского поселения вправе была избрать один из способов выдела земельного участка, предусмотренный п. п. 4 - 6 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Выдел же земельного участка в счет своих земельных долей путем проведения общего собрания участников долевой собственности не является приоритетным или основным.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов о признании недействительным выдела ответчиком земельного участка в счет земельных долей, то также не подлежат удовлетворению требования Кирсановых об исключении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером: №.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в иске Кирсановым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                                               р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Кирсанова Г.А., Кирсановой Е.В. к администрации МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании      недействительным выдела земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего МО Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности; об исключении сведений, внесенных в государственный кадастр (реестр) недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: