Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1269/2018 ~ М-939/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-1269/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года                           г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца Джабраиловой П.М. адвоката Григорян А.А.,

представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района СК по доверенности Перетрухиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску Джабраиловой Патимат Магомедовны к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Джабраилова П.М. обратилась в Шпаковский районный суд с иском к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обосновании заявленных исковых требований истец указала, с 1979 года она состояла в браке с Д.К.А., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации МО Татарского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ее супругу был выделен в аренду земельный участок, площадью 2400 кв.м., расположенный по <адрес>. Этим же постановлением ему было разрешено строительство жилого дома на указанном земельном участке.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Татарского сельсовета и ее супругом был заключен договор аренды земельного участка, площадью 2400 кв.м., расположенный по <адрес>, сроком на три года.

В течение нескольких лет велось строительство жилого дома. Ими был возведен жилой дом литер А, общей площадью 121,1 кв.м., жилой площадью 78,6 кв.м.

В процессе оформления прав на возведенный жилой дом выяснилось, что срок аренды земельного участка истек. Для заключения нового договора аренды администрацией МО Татарского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 1500 кв.им., и им было предложено за счет личных средств провести межевание указанного земельного участка, что ими и было сделано. Земельному участку, на котором находится возведенный дом, был присвоен кадастровый №. Межевой план был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, однако несмотря на это новый договор аренды земельного участка не удалось заключить в связи с тем, что полномочия по заключению договора аренды неоднократно передавались от администрации Татарского сельсовета администрации Шпаковского муниципального района и наоборот, в связи с чем решение данного вопроса затянулось на многие годы.

После смерти супруга истец обратилась к нотариусу с целью оформлении своих наследственных прав на жилой дом, однако истцу было разъяснено, что в связи с отсутствием зарегистрированного права на указанный жилой дом за супругом свои наследственные права истец сможет оформить лишь в судебном порядке.

Обратившись за консультацией к юристу истцу стало известно о том, что для регистрации права собственности на жилой дом, в первую очередь, необходимо получить разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, а после заключить новый договор аренды земельного участка, поскольку срок договора аренды, заключенного между ее супругом и администрацией МО Татарского сельсовета истек.

Истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию.

Заявление истца поступило в указанный орган ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из почтового уведомления, приложенного к настоящему иску. Однако, до настоящего времени никакого ответа из указанного органа истец не получила.

Истец также попыталась заключить договор аренды земельного участка, на котором находится жилой дом, однако ей было разъяснено, что жилой дом является самовольно возведенным и право собственности на него может быть признано лишь в судебном порядке. Истцу также было разъяснено, что право на заключение договора аренды может возникнуть только по результатам открытых торгов, в случае же, если право на жилой дом будет зарегистрировано за истцом, она сможет заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.31 Постановления №?10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) нрав.

На основании изложенного просит:

Признать за Джабраиловой Патимат Магомедовной право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 121,1 кв.м., жилой площадью 78,6 кв.м., расположенный по <адрес>

Истец Джабраилова П.М. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика администрации МО Татарского сельсовета Шпаковского района СК в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения участвующих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Представитель истца Джабраиловой П.М. адвокат Григорян А.А. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района СК по доверенности Перетрухина О.Н. в судебном заседании оставила разрешение вопроса по поданному исковому заявлению на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, считает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации МО Татарского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ супругу истца Д.К.А. был выделен в аренду земельный участок, площадью 2400 кв.м., расположенный по <адрес>. Этим же постановлением Д.К.А. было разрешено строительство жилого дома на указанном земельном участке.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Татарского сельсовета и супругом истца Д.К.А. был заключен договор аренды земельного участка, площадью 2400 кв.м., расположенный по <адрес>, сроком на три года.

Д.К.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом и умершим Д.К.А. был возведен жилой дом литер А, общей площадью 121,1 кв.м., жилой площадью 78,6 кв.м.

В процессе оформления прав на возведенный жилой дом выяснилось, что срок аренды земельного участка истек. Для заключения нового договора аренды администрацией МО Татарского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 1500 кв.м..

Земельному участку, на котором находится возведенный дом, был присвоен кадастровый №. Межевой план был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, руководствуясь указанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возведении истцом самовольной постройки без получения необходимого разрешения.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из содержания указанной нормы следует, что условием приобретения права собственности на то или иное имущество в результате совершения различных гражданско-правовых сделок является наличие у лица, отчуждающего соответствующее имущество, права собственности на него.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие построенного жилого дома общей площадью 121,1 кв.м, расположенного по адресу<адрес>, подтверждается техническим паспортом, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Шпаковский филиал.

ДД.ММ.ГГГГ согласно определению суда по ходатайству истца, была назначена судебная строительно - техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта №, выполненной ООО «ФЕНИКС» установлены следующие выводы:

Жилой дом общей площадью 121,1 кв. м., расположенный по <адрес>, а так же конструктивные и инженерные решения, принятые при строительстве выполнены в соответствии со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ СНиП 31-02-2001. Состав помещений и их площади, наличие инженерных коммуникаций соответствуют требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ СНиП 31-02-2001.

Жилой дом общей площадью 121,1 кв. м., расположенный по <адрес> землепользования и застройки МО Татарского сельсовета. Параметры постройки и расположение на земельном участке не нарушают действующих требований Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, а так же права и охраняемые законом интересы других лиц.

Технические решения, принятые при возведении жилого дома общей площадью 121,1 кв. м., расположенного по <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Разрушения или повреждения частей здания, сетей инженерно-технического обеспечения отсутствуют. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с чем, экспертное заключение №, выполненное ООО «ФЕНИКС» может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом требований.

Вышеуказанные обстоятельства, установленный судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, кроме того, судом в распоряжение эксперта представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении жилого дома существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что спорное строение возведено в границах выделенного истцу земельного участка с кадастровым номером 26:11:070901:463, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Джабраиловой Патимат Магомедовны к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить в полном объеме.

Признать за Джабраиловой Патимат Магомедовной право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 121,1 кв.м., жилой площадью 78,6 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов