Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2014 ~ М-272/2014 от 15.04.2014

Дело № 2-368/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2014 года                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Петуновой Ю.С.,

с участием прокурора Лукашевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к АМО "Сумпосадское сельское поселение" об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог в селе Сумский Посад,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям: прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения на территории Беломорского района законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что паспортизация автомобильных дорог с.Сумский Посад (кладбище, автомобильная дорога, протяженностью <данные изъяты> м.п., <адрес>) на территории АМО «Сумпосадское сельское поселение» не проводилась. На основании ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003, ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №257-ФЗ от 08.11.2007, ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учёт и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 07.08.2009 №150, ст.210 ГК РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, просит обязать ответчика произвести паспортизацию автомобильных дорог <адрес>).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика АМО «Сумпосадское сельское поселение» в судебном заседании не присутствовал, извещены о слушании дела, согласно отзыва, признают требования прокурора, указывая, что с целью проведения работы по паспортизации дорог общего пользования администрацией заключен договор № от хх.хх.хххх с ГУП РК РГЦ «Недвижимость», что стоимость выполнения работ – <данные изъяты> руб., в бюджете на <данные изъяты> год, а также плановый <данные изъяты> годы расходы на паспортизацию предусмотрены не были, с учётом сложившейся крайне тяжелой ситуации с собственными средствами в местном бюджете на <данные изъяты> год и плановый период <данные изъяты> годов, просят определить срок проведения паспортизации дорог до хх.хх.хххх года.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п.3 абз.1 ст.3 Закона РК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» №813-ЗРК от 01.11.2004г., село Сумский Посад - административный центр входит в состав Сумпосадского сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась проверка исполнения на территории Беломорского района законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что паспортизация автомобильных дорог <адрес> на территории АМО «Сумпосадское сельское поселение» не проводилась.

В соответствии со ст.14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (п. 9 ст. 5 Закона). К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8 ст. 6 Закона).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 года Минавтодором РСФСР (далее - ВСН 1-83), определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства.

Между тем, с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5 и 12 ФЗ № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года N ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Кроме того, Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 года N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", предусмотрены порядок и условия инвентаризации объектов недвижимого имущества для иных целей, а именно: обеспечения полной и объективной информации относительно планирования развития территорий и поселений, обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе, информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с сообщением ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 05.02.2013 учтенных технических паспортов на дороги общего пользования в Сумпосадском сельском поселении не имеется.

Согласно сообщения ФГУП от хх.хх.хххх, паспортизация автомобильных дорог в Сумпосадском сельском поселении ими не проводилась.

Из выписки из реестра муниципального имущества в части автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах, находящихся в собственности МО «Сумпосадское сельское поселение» по состоянию на хх.хх.хххх года, в состав дорог Сумпосадского сельского поселения входят: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.п.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учитывая, что указанные дороги расположены в границах муниципального образования – Сумпосадское сельское поселение, их паспортизацию в силу закона должен осуществлять ответчик.

В судебном заседании установлено, что паспортизация автомобильных дорог на территории МО «Сумпосадское сельское поселение»: <адрес> не проводилась.

Учитывая, что неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по содержанию дорог может создавать угрозу нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения, с учетом вышеизложенного, суд признает требование прокурора законным и обоснованным и, принимая во внимание, что на устранение указанных недостатков необходимо определенное время и материальные затраты, считает возможным определить разумный срок установки знаков до хх.хх.хххх года.

В соответствии с п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать АМО "Сумпосадское сельское поселение" произвести паспортизацию автомобильных дорог <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м.п., в соответствии с требованиями федерального законодательства и ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учёту и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» в срок до хх.хх.хххх года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                     С.В. Полузерова