Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2020 (2-1362/2019;) ~ М-1397/2019 от 12.11.2019

Дело № 2-73/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года                       г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Шмелевой У.Р.,

с участием представителя истца Куликовой М.Н. по доверенности Кириковой А.А.,

представителя ответчика Администрации г. Сокол по доверенности Соколовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куликовой М.Н. к Администрации г. Сокол о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде и признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Куликова М.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения иска от 18 ноября 2019 года) к Администрации г. Сокол о сохранении объекта недвижимости – здания магазина с кадастровым номером 35:26:0202016:59, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде общей площадью 807,8 кв.м. с характерными точками контура объекта и признании права собственности на нежилое помещение № 1, часть здания магазина, площадью 677 кв.м., расположенное по адресу: Вологодская область, г. Сокол, ул. Советская, д. 21.

Требования мотивированы тем, что является собственником нежилого помещения № 1, часть здания указанного магазина, расположенного на земельном участке, предоставленном на праве аренды на основании договора от 18 февраля 2008 года № 2471. В 2011 году на имя главы Сокольского муниципального района подано заявление о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 450 кв.м. для реконструкции указанного здания магазина; решение о возможности выделения испрашиваемого земельного участка принято земельной комиссией 01 июня 2011 года; решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района № 637 от 09 сентября 2011 года утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 450 кв.м., для реконструкции магазина.

17 октября 2011 года после проведения межевания земельный участок поставлен на кадастровый учет общей площадью 450,0 кв.м., разрешенное использование – для реконструкции здания магазина.

После указанного проведена реконструкция магазина, в результате чего увеличена площадь помещения с 324,4 кв.м. до 677,0 кв.м. (пристроено складское помещение), при этом площадь самого здания увеличилась до 807,8 кв.м.

После завершения реконструкции и принятии мер к оформлению права собственности установлено, что не был заключен договор аренды согласованного дополнительного земельного участка.

Согласно акту № 148/19 технического обследования и заключения о возможности сохранения реконструированного магазина установлено, что сохранение здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не препятствует владельцами соседних строений в пользовании ими, не угрожает жизни и здоровью граждан и т.п.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 14 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

Истец Куликова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Кирикова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в обоснование иска.

Представитель ответчика Администрации г. Сокол по доверенности Соколова Н.Е. в судебном заседании на указала на отсутствие возражений по делу, ссылаясь на отсутствие у истца иного способа защиты права собственности на объект недвижимости.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных суду отзывах разрешение дела оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на здание с кадастровым номером №, площадью 455,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в составе данного здания учтено помещение с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности истцу; сведения о зарегистрированных правах на земельный участок общей площадью 604 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют. Разрешение дела оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал на наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 604 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания здания магазина, расположенном по адресу: <адрес>, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах участка отсутствуют. Также в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для реконструкции здания магазина, расположенном по адресу: <адрес>, сведения по указанному участку имеют статус «аннулированный»; о здании с кадастровым номером № площадью 455,2 кв.м., назначение «нежилое здание», наименование «магазин», количество этажей 1, 1986 года завершения строительства, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в пределах данного здания расположено помещение с кадастровым номером №, назначением – нежилое, общей площадью 324,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1, принадлежащее на праве собственности Куликовой М.Н. Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером №, назначением – нежилое, наименованием – помещение №, часть здания магазина, общей площадью 130,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, содержатся сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве общей долевой собственности Старкова А.Л. (1/3 доли в праве) и Лопотова А.В. (2/3 доли в праве). В отзыве разрешение дела оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Лопотов А.В. и Старков А.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных суду заявлениях выразили согласие с иском, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 30 марта 2007 года ФИО5 (продавец) продано Лопотову А.В. и Старкову А.Л. (покупатели) помещение № <адрес> в общую долевую собственность – Лопотову А.В. 2/3 доли в праве, Старкову А.Л. 1/3 доли в праве.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 11 марта 2020 года нежилое помещение общей площадью 130,8 кв.м. с кадастровым номером № расположенном в многоквартирном <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит Лопотову А.В. (2/3 доли в праве) и Старкову А.Л. (1/3 доли в праве).

На основании постановления главы Сокольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, ФИО9 и ФИО8 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, для эксплуатации и обслуживания здания магазина, площадью 604 кв.м. на срок 11 месяцев в связи с заключением договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, Старковым А.Л. и Лопотовым А.В. (арендаторы) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района <адрес> (арендодатель) заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 604 к.в.м. с распределением площадей земельного участка без выделения границ в натуре из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>.

Указанный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания здания магазина (пункт 1.2 договора), срок аренды – 11 месяцев (пункт 2.1 договора).

В соответствии с соглашением о распределении площадей земельного участка, заключенного арендаторами, являющимся приложением № к договору аренды, площадь участка распределена следующим образом: ФИО5 – 430 кв.м., Старкову А.Л. – 58 кв.м., Лопотову А.В. – 116 кв.м.

Истцу Куликовой М.Н. на основании договора купли-продажи от 28 февраля 2008 года, заключенному с ФИО5 (продавец), на праве собственности принадлежит помещение №, часть здания магазина, площадью 324,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 35-СК № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением комиссии по предоставлению земельных участков Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области под строительство от 01 июня 2011 года Куликовой М.Н. для реконструкции здания магазина выделен земельный участок.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области от 09 сентября 2011 года № 637 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № площадью 450 кв.м., находящегося в государственной собственности, согласно приложению, для реконструкции магазина.

29 ноября 2011 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 35:26:0202016:46, площадью 450 кв.м., предоставленного для реконструкции здания магазина истца.

12 декабря 2012 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области и истцом заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 2471 от 18 февраля 2008 года, в соответствии с которым арендатором участка по договору является Куликова М.Н.

15 июля 2019 года истец обратилась в Администрацию г. Сокол с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта.

19 июля 2019 года Администрацией г. Сокол Куликовой М.Н. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию магазина по причине отсутствия документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

05 сентября 019 года Старковым А.Л. и Лопотовым А.В. истцу дано согласие на реконструкцию части здания магазина.

Истцом суду представлены технический паспорт на помещение № 1, часть здания магазина от 27 января 2007 года, в соответствии с которым площадь помещения 324,4 кв.м.,

технический план от 25 июня 2019 года нежилого помещения с кадастровым номером №, 1986 года завершения строительством, площадью 807,8 кв.м.,

технический план от 25 июня 2019 года на помещение с кадастровым номером №, общей площадью 677,0 кв.м.

В соответствии с актом № технического обследования и заключением о возможности сохранения реконструированного магазина по <адрес>, составленным ООО «Соколпроект» в октябре 2019 года, при обследовании установлено, что проектируемая пристройка примыкает к основному зданию магазина с дворовой стороны по <адрес>, назначение пристройки полностью соответствует ранее разработанному проекту и предназначено для расширения имеющихся складских помещений, реконструкция магазина полностью соответствует градостроительному плану, правилам землепользования и застройки г. Сокол, основные входы-выходы магазина остаются без изменений, а связь между основным зданием и пристройкой осуществляется через обустроенный дополнительный проем, загрузка и служебные входы выполнены согласно проекту с дворовой части здания через проектируемые проемы в торцевых фасадах здания, въезд к загрузочным предусмотрен с улицы Советской и Горького, для обеспечения доступа маломобильных групп населения имеется существующий входной пандус с главного фасада здания; внешний вид здания, его фасады полностью соответствуют проекту, все наружные коммуникации (водопровод, канализация, теплоснабжение, электроснабжение) выполнены в соответствии с ранее разработанным и согласованным проектом. Сохранение реконструированного здания в построенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, Правила землепользования и застройки г. Сокол, установленные в муниципальном образовании, не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, не угрожает жизни и здоровью граждан, не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении транспорта по ул. Советская, Каляева и Горького, имеется пандус для доступа маломобильных групп населения, построенное здание соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарных и санитарно-технических норм и регламентам.

Согласно заключению судебной строительно-технической-геодезической экспертизы ООО «Вологдаархпроект» № ТО-4775, подготовленного на основании определения Сокольского районного суда Вологодской области от 05 декабря 2019 года, здание магазина с пристройкой, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом с прочной связью с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. В результате выполненных истцом строительных работ изменились следующие параметры здания: площадь, объем, кровля, фасады. Изменение площади здания произошло в результате реконструкции посредством пристройки. В результате проведенных строительных работ возник новый объект недвижимого имущества. Целевое назначение земельного участка, где расположен реконструированный объект, соответствует виду его разрешенного использования, Правилам землепользования и застройки, действующим на территории г. Сокол. Расположение реконструированного объекта на земельном участке в установленном порядке согласовано. Фактическое расположение реконструированного объекта соответствует согласованному месту его расположения по градостроительной и технической документации, схеме планировочной организации земельного участка. Допустимый процент застройки не превышен. Нарушений градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, экологических норм и правил не допущено, за исключением того, что не оформлен договор аренды земельного участка и не получено разрешение на строительство. Отклонение от проектной документации выявлено в отсутствии облицовки фасада силикатным кирпичом и переносе дверного проема в связи с исключением помещения котельной. Права смежных землепользователей по владению и распоряжению принадлежащим им движимым и недвижимым имуществом при эксплуатации реконструированного объекта обеспечено в полном объеме. Нарушения отступа от границ смежного земельного участка по ул. Горького при возведении пристройки к зданию магазина не выявлены. В обслуживании и эксплуатации размещенных на смежном земельном участке объектов движимого и недвижимого имущества каких-либо препятствий возведением пристройки к магазину не создано, обеспечено надлежащее обслуживание и эксплуатация размещенных на смежных земельных участках объектов движимого и недвижимого имущества. При реконструкции обеспечен беспрепятственный подъезд к смежному земельному участку, в том числе, специальных аварийных, пожарных машин, машин скорой помощи. В результате произведенных работ по реконструкции объекта опасности возникновения аварийных ситуаций при движении транспорта по ул. Горького не имеется, безопасность движения обеспечена. Безопасность прохода пешеходов по тротуарам около реконструированного объекта и по смежному земельному участку вблизи границ участка, предоставленного на праве аренды Куликовой М.Н., в том числе, в зимний период времени и с учетом конструкции крыши, обеспечена.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пунктах 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из буквального понимания данной нормы следует, что самовольной постройкой может признаваться недвижимое имущество либо созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, либо созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации законом не исключается признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды.

В соответствии с пункта 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В пункте 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации определены права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, в частности указано, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.

Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что реконструированное на арендуемом истцом земельном участке здание соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Сокол земельный участок, предоставленный Куликовой М.Н. в аренду, находится в зоне размещения объектов многофункционального назначения, условно разрешенным видом использования земельных участков является, в том числе, размещение зданий коммерческого и делового назначения.

Таким образом, суд установил, что спорная реконструкция, включающая в себя возведение спорного пристроя, осуществлена в пределах земельного участка, предоставленного собственнику помещений в здании для целей разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания здания магазина.

В связи с ранее приведенными обстоятельствами соответствия реконструированного помещения установленным градостроительным, земельным, строительным и противопожарным требованиям, отсутствием при сохранении помещения истца в реконструированном виде нарушения права и охраняемые законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствием возражений участников по делу, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных гражданским законодательством оснований для сохранения объекта в реконструированном виде и признания за истцом права собственности на нежилое помещение № 1, площадью 677 кв.м.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Куликовой М.Н. к Администрации г. Сокол о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде и признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить.

Сохранить объект недвижимого имущества – здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде общей площадью 807,8 кв.м. с характерными точками контура объекта:

№	координаты, м
Х	Y
1	379665,54	3169862,36
2	379660,20	3169892,61
3	379636,06	3169888,34
4	379641,43	3169857,92
1	379665,54	3169862,36

Признать за Куликовой М.Н. право собственности на нежилое помещение №, часть здания магазина, площадью 677 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020 года.

Судья С.Н. Мокиевская