Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2000/2020 от 24.11.2020

Дело № 2-2000/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Ковалевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

9 декабря 2020 года

гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к Молчанову ФИО7 о расторжении договора аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Боровский районный суд с иском к Молчанову В.А. о расторжении договора аренды лесного участка от 19.09.2007 №2.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по доверенности Жарова Е.А. данные исковые требования поддержала, в их обоснование пояснила что 19 сентября 2007г. с ФИО1 на основании протокола №255 от 28.12.2006 был заключен договор аренды лесного участка №2, предметом которого является лесной участок, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,30га., расположенный по адресу: Калужская область Боровский район ГКУ КО «Боровское лесничество», Боровское участковое лесничество, квартал №56 выдел №3,4. По условиям договора Арендатор обязался в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 19.11.2007. Дополнительным соглашением к договору от 25.07.2016 все права и обязанности по договору перешли от ФИО8 к Молчанову В.А., данное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 22.07.2018. Однако, в нарушение условий договора аренды ответчик до настоящего времени проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы не представил. Так как не предоставлением проекта освоения лесов с положительным заключением не производятся лесовосстановительные работы в соответствии с данным проектом, ответчиком нарушены существенные условия договора аренды лесного участка. В связи с чем, исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик Молчанов В.А. в судебном заседании исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области не признал, ответчик Молчанов В.А. и его представитель адвокат Прудецкая М.А., в возражение на иск пояснили, что у Молчанова В.А. в аренде находится лесной участок, который соответствует координатам, отраженным в Едином государственном реестре недвижимости, однако, в результате допущенной истцом ошибки, местоположение выдела данного лесного участка не соответствует местоположению, указанному в договоре. От заключения дополнительного соглашения к договору аренды и уточнении адресного наименования выдела участка истец уклоняется, в связи с чем, не принимает решение об утверждении проекта освоения лесов с положительным заключением, который неоднократно предоставлялся ответчиком. Поскольку виновные действия ответчика в не предоставлении проекта освоения лесов с положительным заключением отсутствуют, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Калужской области от 04 июня 2008г. № 219 было реорганизовано министерство природных ресурсов Калужской области путем присоединения к нему управления лесами Калужской области. Министерство природных ресурсов Калужской области стало являться правопреемником управления лесами Калужской области в части осуществления его полномочий. 15 января 2018г. Правительством Калужской области утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, п.3.65 которого установлено, что Министерство осуществляет полномочия, в том числе: предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Таким образом, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и переходом указанных выше полномочий к истцу, он имеет право на предъявление требования о расторжении договора аренды участка лесного фонда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

19 сентября 2007г. между Управлением лесами Калужской области и ФИО1, на основании протокола о результатах лесного конкурса от 28 декабря 2006 №255, был заключен договор аренды лесного участка №2, предметом которого является лесной участок площадью 0,30га., местоположение: <адрес> кадастровый №, для осуществления рекреационной деятельности, сроком действия на 49лет. Начало срока действия Договора установлено с момента государственной регистрации.

Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения определяются разделом 2 договора и приложением №4 к договору аренды лесного участка, которыми предусмотрено, что арендная плата составляет 5646руб. в год.

Согласно подпункту «в» пункта 11 данного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д.18-23).

Договор прошел государственную регистрацию 19ноября 2007г., о чем свидетельствует отметка в договоре.

Лесной участок передан ответчику, что подтверждается актом приема-передачи от 19.09.2007 №2, являвшимся приложением №5 к договору аренды лесного участка.

25июля 2016года между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ФИО1, Молчановым ФИО9 было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору, по условиям которого с согласия Арендодателя права и обязанности по договору аренды от 19.09.2007 №2 переходят от арендатора ФИО1 к арендатору Молчанову В.А., который несет перед Арендодателем ответственность по данному договору за его ненадлежащее исполнение. Дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию 22.07.2018, что подтверждается отметкой на дополнительном соглашении (л.д.24-25).

31 января 2019г. Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и Молчановым В.А. заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 19.09.2007 №2 по условиям которого изменено местоположение лесного участка, в части выдела, выдел №4, заменен на 3,4, изменено приложение №1-схема расположения земельного участка. Данное дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию 19.02.2019 (л.д.26-27).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В силу пунктов 1,3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п. 1 ст. 619 ГК РФ. Подпункт 3 пункта 1 статьи 619 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора аренды по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа не вносит арендную плату. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», применительно к пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду а также на лиц, использующих леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и условий договора на арендодателя возлагается обязанность разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить арендодателю.

Из представленных суду ответчиком доказательств следует, что в 2019г. Молчановым В.А. трижды предоставлялись проекты освоения лесов: 26апреля 2019г., 10июля 2019г., 25ноября 2019г., по которым экспертной комиссией, созданной в соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области были даны отрицательные заключения. Последний раз 25ноября 2019г. по результатам рассмотрения проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности было дано отрицательное заключение по проекту освоения лесов по тем основаниям, что фактическое местоположение участка не соответствует адресной части по договору аренды; на лесном участке имеется незаконное строение.

Вместе с тем, стороной истца не оспаривалось, что у Молчанова В.А. в фактическом пользовании находится лесной участок, который соответствует координатам, отраженным в Едином государственном реестре недвижимости по договору аренды. Решением Боровского районного суда Калужской области от 30сентября 2020г. было установлено, что поскольку местоположение спорного земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о местоположении земельного участка имеются в ЕГРН, изменение адресной части местоположения участка-номер выдела участка с номера 3,4 на номер 2 квартала 56 на права и обязанности сторон по договору аренды лесного участка не влияют. Согласно ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Из представленных материалов следует, что Молчанов В.А. направил истцу обращение о заключении дополнительного соглашения по исправлению технической ошибки в указании номера выдела, фактически предоставленного в аренду лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Довод истца о нахождении на арендуемом лесном участке незаконного строения ничем стороной истца не обоснован.

Доказательств, что не предоставление проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является существенным нарушением договора Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области не представлено.

Расторжение договора аренды, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Учитывая изложенное, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные Молчановым В.А. не являются существенными нарушениями договора, они не влекут для истца ущерб. Избранная истцом мера ответственности (расторжение договоров) является несоразмерной степени существенности допущенных Молчановым В.А. нарушений и балансу интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области в удовлетворении исковых требований к Молчанову ФИО10 о расторжении договора аренды лесного участка от 19.09.2007 № 2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий