Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3804/2017 ~ М-3743/2017 от 16.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Красногорского А. В. к ГУ УПФ РФ № <номер> по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Красногорский А.В. обратился в суд с уточненным иском, которым просит признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № <номер> по г. Москве и Московской области. в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № <номер> по г. Москве и Московской области включить в его специальный (медицинский) стаж периоды работы: с <дата> по <дата> (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес. - 8 лет 8 мес. 0 дней, за исключением периода командировки - 3 дня с <дата> по <дата>), в должности <...> Городской Клинической больницы <номер> г<...>; с <дата> по <дата> (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес. - 8 лет 0 мес. 8 дней) в должности <...>; с <дата> по <дата> (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес. - 1 мес. 14 дней); с <дата> по <дата> (в календарном исчислении 1 год за 1 год - 26 дней); с <дата> по <дата> (в календарном исчислении 1 год за 1 год - 4 года 3 мес. 11 дн.) в должности <...> Городской поликлиники <номер> г. <...>, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № <номер> по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с <дата> (л.д.61-68).

В обоснование иска ссылается на то, что в спорные периоды осуществлял медицинскую деятельность хирургического характера, поэтому ответчик необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Красногорский А.В. отсутствовал. О слушании дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление, в котором просит дело рассматривать в свое отсутствие, иск поддерживает (л.д.20).

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москвеи Московской области представитель по доверенности Ушакова Ю.А. (л.д.51) возражала в иске по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.15-19).

Суд, заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> Красногорский А.В. обратился в ГУ УПФ РФ № <номер> по г.Москве и Московской области с заявлением: о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> ему было отказано в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. При этом бесспорно учтенный стаж составляет 24 года 1 месяц 21 день (л.д.10-12).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанном перечне поименованы травматологические отделения и оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие.

Из льготной справки <номер> от <дата>, выданной ГУЗ «Городская клиническая больница <номер>» (<...>) <адрес> усматривается, что Красногорский А.В. в период с <дата> по <дата> работал <...> в <...> отделении. Данное отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара. На протяжении всего периода принимал участие в операциях. В период с <дата> по <дата> находился на курсах повышения квалификации (л.д.58).

Согласно справке ГУЗ «<...>» <номер> от <дата>, Красногорский А.В. работал в <...> в период с <дата> по <дата> должности <...>, с <дата> по <дата> в должности <...>. За период с <дата> по <дата> Красногорский А.В. осуществлял дежурства по оказанию экстренной травматологической помощи в должности <...> на 1,0 ставку в порядке внутреннего совместительства. Травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара лечебно-профилактических учреждений (л.д.47). Факт выполнения Красногорским А.В. хирургических операций в указанный период подтверждается карточкой-справкой (л.д.35-46).

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пункт 2 которого предусматривал исчисление специального стажа в льготном исчислении (1 год работы считать за 1 год 6 месяцев) врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, подтверждение работы в должности оперирующего хирурга не требовалось.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовало в спорный период) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год 6 месяцев.

В последующем Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также Правилами и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действующими в настоящее время, указанная льгота предусмотрена для оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

Учитывая подтверждение хирургического профиля травматологического отделения, а также участия Красногорского А.В. в хирургических операциях, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении: с <дата> по <дата> (8 лет 8 месяцев), за исключением командировки 3 дня с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (8 лет 8 дней).

Как указывалось выше, в период с период с <дата> по <дата> истец находился на курсах повышения квалификации, также он находился на курсах повышения квалификации в период с <дата> по <дата>.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть учтены в специальный стаж в таком же порядке, что и основная медицинская деятельность.

В период с <дата> по <дата> истец работал в должности <...> городской поликлиники <номер> г.Москвы. Данный период не зачтен ответчиком в специальный стаж, поскольку имели место отпуска без сохранения заработной платы. Истец просит включить его в календарном исчислении, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт работы истца в указанном медицинском учреждении и в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке, а также письмом ГУ УПФ РФ <номер> по г.Москве и Московской области от <дата>, проводившего проверку наличия специального стажа у Красногорского А.В. в оспариваемый период (л.д.52-54). Обоснованных возражений, по которым данный период должен быть исключен из специального стажа истца, ответчиком не представлено.

С <дата> Красногорский А.В. по настоящее время работает в должности <...> ГБУЗ МО «<...>». Данный период учтен ответчиком бесспорно, за исключением периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (л.д.55-57). По основаниям, изложенным выше, данный период подлежит зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При условии включения указанных периодов, в том числе, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес., специальный стаж истца на дату обращения составил 29 лет 10 мес. 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, из акта документальной проверки <номер> от <дата> усматривается, что по лицевым счетам за период с <дата> по <дата> истец работал в должности <...>». Учитывая, что данная должность и лечебное учреждение предусмотрены Списками, суд полагает возможным назначить истцу пенсию не с даты обращения (<дата>), а с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Красногорского А. В. удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №> <номер> по <адрес> и <адрес> в назначении Красногорскому А. В. досрочной страховой пенсии по старости необоснованным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области включить в специальный (медицинский) стаж Красногорского А. В. периоды его работы: с <дата> по <дата> том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, за исключением периода командировки - 3 дня с <дата> по <дата> в должности <...>; период работы с <дата> по <дата> в должности

<...>, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; в календарном исчислении период работы с <дата> по <дата> в должности <...>, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> <...> области назначить Красногорскому А. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2017 года.

Судья