Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2022 от 27.01.2022

05MS0013-01-2021-000529-83

Дело № 12-36/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2022 года                                                                               г. Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Гаджиев Х.К., рассмотрев жалобу ООО «Дагмедтехника» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г. Махачкалы от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Дагмедтехника»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г. Махачкала от 09 апреля 2021 года юридическое лицо ООО «Дагмедтехника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 598 895,04 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Дагмедтехника» обратилось с жалобой, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывается, что в постановлении мирового судьи указано, что ООО «Дагмедтехника» не уплатило в установленный законом срок штраф по постановлению № 22/04/14.32-50/2019 от 12.12.2019г.

Вышеуказанное постановление ФАС России было обжаловано в судебном порядке ООО «Дагмедтехника» и вступило в силу 28.02.2020 г. (постановление девятого апелляционного арбитражного суда № 09АП-4162/2020 от 28.02.2020г.).

Определением ФАС России от 13.04.2020г. была предоставлена рассрочка по исполнению постановления о наложении штрафа № 22/04/14.32-50/2019 от 12.12.2019г. сроком до 13.07.2020г.

С указанным постановлением Заявитель не согласен, и считает его незаконным и необоснованным.

Заявитель направлял в АО «Россельхозбанк» письмо от 19.06.2020г. № 19/06 с приложенными платежными поручениями № 64 от 19.06.2020г., для оплаты наложенного штрафа (отметка о получении имеется).

Платежное поручение № 64 от 19.06.2020г. было направлено для оплаты штрафа в размере 37 799 447 рублей 52 копейки по постановлению № 22/04/14.32-50/2019 от 16.10.2019г.

Однако АО «Россельхозбанк», по сей день, не исполнило платежное поручение и не произвело оплату штрафа, в связи с чем и была допущена просрочка в оплате. Причины неоплаты АО «Россельхозбанк» не сообщило.

Документы, подтверждающие направление платежного поручения на оплату штрафа, были также отправлены в ФАС России (письмо № 23/06-1 от 23.06.2020г.), однако, несмотря на это ими был составлен протокол об административном правонарушении.

Считают, что в действиях Заявителя отсутствует состав административного правонарушения, так как Заявитель совершил все действия, направленные на исполнение наложенного штрафа, однако по независящим от него обстоятельствам штраф не был уплачен.

Наличие на расчетном счете ООО «Дагмедтехника» денежных средств, достаточных для оплаты штрафа подтверждается выпиской из лицевого счета от 31.03.2021г.

Надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания ООО «Дагмедтехника» своего представителя не направило.

Должностное лицо ФАС России, в суд не явилось, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрены специальные условия применения законодательства об административных правонарушениях для организаций, отнесенных в установленном порядке к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением ФАС России от 25.09.2019 № 22/04/14.32-50/2019 ООО «Дагмедтехника» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 37 799 447,52 рублей.

ООО «Дагмедтехника» была предоставлена рассрочка по исполнению вышеуказанного постановления ФАС России сроком до 13.07.2020.

В силу части 1 статьи 19.1 названного Федерального закона в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Дагмедтехника" является малым предприятием, дата внесения сведений о юридическом лице в реестр - 01 августа 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, предусмотренный частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" во взаимосвязи с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сто восьмидесятидневный срок для уплаты административного штрафа со дня вступления постановления должностного лица статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы от 25 сентября 2019 года и истечения предоставленной до 13 июля 2020 года рассрочки уплаты штрафа, истек 11 января 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 19.02.2021 года начальником отдела административного производства Правового управления ФАС России А.Г. Остроносовым в отношении ООО «Дагмедтехника» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его мировым судьей судебного участка № 13 Советского района г. Махачкалы постановлением от 09.04.2021 к административной ответственности по настоящему делу.

Факт совершения вменяемого ООО «Дагмедтехника» правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией постановления ФАС России от 25 сентября 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан, генеральный директор Общества Ахмаев М.М. указал, что назначенный Обществу административный штраф в полном объеме был им заблаговременно уплачен в установленные сроки, однако денежные средства не были перечислены банком, несмотря на наличие достаточного остатка денежных средств на расчетном счете ООО «Дагмедтехника» в отсутствие вины последнего.

В материалы дела представлена выписка из лицевого счета Общества за период с 01.10.2020 г. по 13.11.2020 г., исходя из которой можно сделать вывод о том, что на лицевом счету Общества имеется сумма в размере 40 301 412,06 рублей. Копия платежного поручения № 64 датирована 19.06.2020 г. Из пояснений представителя Заявителя следует, что по независящим от него и неизвестным ему обстоятельствам платеж не был проведен Банком.

Судом был направлен запрос в адрес АО «Российский сельскохозяйственный банк» о предоставлении информации по вышеуказанному платежному поручению, на который представлен ответ о том, что на расчетный счет ООО «Дагмедтехника» № наложен арест по уголовному делу №11801820118000064/11801007754000 от 20.07.2018 г., в связи с чем административный штраф не может быть уплачен.

Заявителю не могло быть неизвестно об указанных обстоятельствах, из чего следует вывод, что Общество заранее знало о невозможности совершения платежа в уплату административного штрафа и ничего не предприняло для его совершения.

Принимая постановление, мировой судья счел, что ООО «Дагмедтехника» имело возможность для уплаты административного штрафа в полном размере в установленные сроки, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что суд не полностью выяснил обстоятельства дела, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, суд находит несостоятельными. При рассмотрении настоящего дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Дагмедтехника» по делу не установлено.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Дагмедтехника» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения ООО «Дагмедтехника» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. Ее доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, неверной оценке значимых для разрешения дела обстоятельств и отмену постановления мирового судьи не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского района г. Махачкала от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Дагмедтехника», оставить без изменения, жалобу ООО «Дагмедтехника», - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                    Гаджиев Х.К.