Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2017 ~ М-120/2017 от 19.01.2017

Дело № 2-588(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Моревой Е.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца на основании доверенности ФИО6, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации <адрес> муниципального района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок.

В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ Приказом № директора ОПХ «<адрес>» ФИО4 осуществлено закрепление земельного участка за ФИО1, общей площадью 500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. На сегодняшний день, земельный участок стоит на кадастровом учете, кадастровый №. Выполнено межевание земельного участка при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков, общая площадь участка составила 500 кв.м. В настоящее время ОПХ «<адрес>» признано банкротом решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. С момента закрепления за истцом данного земельного участка, она им пользуется, производит посадку картофеля, оплачивает налоги.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что обращалась в администрацию по вопросу оформления земельного участка в собственность, ей отказали, хотя имеется приказ ОПХ «<адрес>». Отказ не оспаривала. Документы по уплате налога на землю не сохранились. С ДД.ММ.ГГГГ года фактически пользуется земельным участком. В сельском совете платила налоги, потом в налоговою инспекцию. Не знает, выделялся ли кому-либо спорный земельный участок. Провела межевание земельного участка. Других участков ей не предоставляли. Споров с Администрацией никогда не было по поводу участка.

Представитель истца на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании также просила требования удовлетворить, пояснила, что на сегодняшний день имеется межевое дело. В оформлении земельного участка отказывают, ссылаясь на то, что приказ ОПХ «<адрес>» не является правоустанавливающим документом, при этом никаких требований к ФИО1 не предъявляет. Семья ФИО7 использует участок много лет. У ОПХ на тот период времени имелись полномочия по предоставлению земельных участков.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что согласно публичной кадастровой карте собственность на спорный участок не разграничена. Предоставление земельного участка возможно только на общих основаниях. В случае удовлетворения иска будут нарушены права третьих лиц. Не представлено налоговых уведомлений, в похозяйственной книге участок ни за кем не числился. В собственность истцу не был предоставлен. Границы спорного земельного участка пересекают границы другого земельного участка, что является препятствием для постановки его на кадастровый учет. В соответствии с Земельным кодексом участок не прошел государственный учет и не может быть предметом спора. В приказе не указано, на каком виде права предоставлен земельный участок.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа директора ОПХ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. приусадебный участок в количестве 5 соток по <адрес>, № изъят у ФИО8 и закреплен за ФИО1 (л.д.7). Цель предоставления земельного участка и вид права на владение земельным участком в приказе не указаны.

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ОНО ОПХ «<адрес>» признано несостоятельным (банкротом) (л.д. 11).

Кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается, что земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., ему присвоен кадастровый № (л.д.10).

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подготовлен межевой план № (/л.д.21-25).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях указанного земельного участка (л.д.29).

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Процесс приватизации государственного имущества начался в конце 1980-х годов.

Согласно ст. ст. 10 и 11 ЗК РСФСР, действовавшего с 01 декабря 1970 года по 1991 год, гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Земельным кодексом РСФСР 1970 г. колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять земельные участки во вторичное пользование, в том числе гражданам, на срок до 10 лет.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. ст. 61, 64 ЗК РСФСР 1970 г.).

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. В дальнейшем это право было воспроизведено Земельным кодексом РСФСР 1991 г., по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу отнесены организации независимо от формы собственности (ст. 12). Закон не предусматривал возможности предоставления земельных участков гражданам на таком праве, но и не содержал прямого запрета.

В отличие от ЗК РСФСР 1991 г. Гражданский кодекс РФ, введенный в действие с 01.03.1995 г., предусмотрел предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения гражданам, установив различные основания их приобретения: первые - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268 ГК РФ), вторые - в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 265 ГК РФ).

Статьей 64 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ было определено, что земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. При этом гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком.

Судом установлено, что на основании Приказа ОПХ «<адрес>» ФИО1 из земель ОПХ «<адрес>» был выделен участок площадью 0,5 га, однако надлежащим образом оформлен участок не был. Фактическое предоставление истцу земельного участка без оформления какой-либо документации на него (кроме приказа ОПХ «<адрес>») соответствовало действующему на тот момент законодательству.

Поскольку действовавшее на момент предоставления земельного участка законодательство, а именно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года в редакции от 05.01.1988 года, предусматривало возможность предоставления предприятиями, организациями и учреждениями из земель, закрепленных на праве бессрочного пользования или временного пользования по решению исполнительных комитетов городских Советов народных депутатов, земельных участков для сельскохозяйственных и иных целей гражданам, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком на праве бессрочного пользования.

Сведений о том, что спорный земельный участок был изъят у ОПХ «<адрес>» суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные отношения на тот период, суд приходит к выводу о том, что земельный участок был выделен ФИО1 на законном основании, в связи с чем в настоящее время имеются основания для признания за ней права собственности на этот участок.

ФИО1 несколько раз обращалась в администрацию по вопросу оформления в собственность земельного участка, на что получала отказ, в частности письмом Администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на необходимость проведения межевания земельного участка (л.д.16), № со ссылкой на ст. 39.3, 39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ (л.д.17).

Одним из способов защиты земельных прав граждан является признание права. Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что право истца на спорный земельный участок возникло на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 27 марта 2017 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.